法治甘肃建设迈出坚实步伐——甘肃省2021年法治建设综述

　　原标题：法治甘肃建设迈出坚实步伐

　　——我省2021年法治建设综述

　　5月19日，甘肃省2021年青年普法志愿者法治文化基层行活动在兰启动。

　　7月18日至23日，省委依法治省办在八步沙干部学院举办全省依法治省业务骨干培训班。

　　8月26日，临夏州司法局联合东乡县司法局开展助力园区企业发展集中法治宣传活动。

　　2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。我省各级各部门坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，把深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为推进全面依法治省实践的主线，科学绘织法治建设规划，统筹推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，服务保障全省改革发展稳定，人民群众法治获得感、满意度明显提升，法治甘肃建设迈出坚实步伐。

　　学习贯彻习近平法治思想坚实有力

　　中央全面依法治国工作会议后，省委第一时间召开省委全面依法治省工作会议研究部署，将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全面依法治省首要任务，切实把“两个维护”政治要求转化为谋划推动全面依法治省工作的实际行动。

　　统筹谋划推动落实。制定《甘肃省贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神具体举措》，召开省委全面依法治省委员会会议、办公室主任会议、习近平法治思想座谈会、重点工作推进会议8次，以前所未有的频次力度推动习近平法治思想在我省走深走实、入心入行。

　　领导带头推动落实。省委主要领导发表署名文章，省政府党组理论学习中心组组织省市县三级政府领导干部进行专题辅导，全省政法各单位主要领导带头开展习近平法治思想宣讲，省委宣传部牵头成立习近平法治思想巡回宣讲团，全省各级举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，持续掀起学习贯彻习近平法治思想热潮。

　　多措融合推动落实。主动将习近平法治思想的学习宣传与党史学习教育、两批次政法队伍教育整顿、习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神学习宣传紧密结合。传承红色基因、弘扬法治精神。在甘肃卫视《法治伴你行》栏目推出《追寻红色法治的足迹》特别节目。深化“我为群众办实事”实践活动，推出十项省级法治为民办实事项目。市州、县区配套推出1028项为民办实事项目，成为全省践行习近平法治思想的生动诠释。

　　法治甘肃建设目标举措清晰明确

　　坚持以习近平法治思想统领依法治省各项工作，对标中央部署，对表进度要求，紧密结合省情，找准贯彻落实的切入点着力点，确保中央决策部署在甘肃得到不折不扣的推动落实。

　　法治甘肃建设路线图基本绘就。对标法治中国建设“一规划两纲要”顶层设计，实化细化我省贯彻落实的思路举措。省委印发了《法治甘肃建设规划（2021—2025年）》《甘肃省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，《甘肃省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》即将出台，基本构建起了法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”。

　　依法治省工作机制不断完善。以推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为切入点，把法治建设作为“一把手”工程来抓。制定《甘肃省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，拧紧抓法治建设的责任链条。印发《健全完善省直部门（单位）法治建设工作机制的指导意见》，构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的运行机制。

　　重点任务落实举措更加有力。研究制定今年我省依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点，把五年的任务分年度安排部署，明确责任单位，挂图跟踪指导，压茬推进依法治省各项任务落实。以法治督察和绩效考核为抓手，及时通报短板不足，强化压力传导，推动法治建设顶层设计和决策部署全面落实。

　　法治服务保障高质量发展全面强化

　　把法治建设放在全省经济社会大局统筹谋划推动，强化法治供给，服务保障经济社会高质量发展。

　　坚持科学立法。围绕高质量发展、生态环保、民生保障等重点领域加大地方立法进度。今年省人大常委会省级立法计划审议项目49件，实际审议54件。其中，审议通过44件、正在审议10件。审查批准市州地方性法规29件、民族自治地方单行条例4件。省人大常委会制定《甘肃省地方性法规动态清理办法》，常态化开展清理工作，坚决维护国家法制统一，切实为高质量发展提供法治保障。

　　坚持依法行政。省政府修订《甘肃省行政规范性文件管理办法》，从源头上预防控制“奇葩文件”、任性用权。高质量完成行政规范性文件及政府法律事务合法性审核251件，全省梳理涉及行政处罚内容的规章规范性文件2700余件。全面推行行政执法“三项制度”，开展行政执法人员综合法律知识全员轮训，建立行政复议与应诉案件被纠错季通报制度，促进严格规范公正文明执法。深入宣传首批全国法治政府建设示范市——嘉峪关的经验做法，认真开展第二批法治政府建设示范项目创建工作，不断激发法治政府建设的内生动力。

　　坚持公正司法。省委政法委出台《甘肃省执法司法责任体系建设任务清单》，统筹推进司法责任制综合配套改革，推动完善公检法司分工负责、各司其职、既相互配合又相互制约的监督制约机制。出台《关于全面推行“一体化”运行“一站式”办理矛盾纠纷多元预防调处化解机制的指导意见》，深度应用甘肃移动微法院、在线调解平台、繁简分流平台、12368等智能应用平台，让人民群众享受到实实在在的诉讼便利、感受到公平正义。

　　营商环境法治化水平明显提升

　　认真落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，直指制约全省经济发展的痛点、堵点，从优化营商环境破题，着力打造法治化营商环境“升级版”。

　　省委全面依法治省委员会出台《关于营造法治化营商环境的意见》，建立覆盖省市县三级的法治化营商环境问题投诉举报平台，畅通市场主体反映问题渠道。省委政法委紧盯企业最关切的执法司法问题，研究提出《甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项措施》，召开全省政法系统服务高质量发展优化营商环境会议，以动真碰硬的态度、更加务实的举措，整合政法部门资源，全力服务营商环境建设，向社会释放我省政法部门支持市场公平竞争、规范发展的诚意。

　　省政府印发全省行政执法能力三年提升行动实施方案，在全国率先推行行政柔性执法基础上，进一步推动柔性执法提质扩面，指导30家省级部门公布“两轻一免”清单事项822项，探索包容审慎监管模式，全省各级行政执法单位办理柔性执法案件21.3万件。其中适用“两轻一免”情形12.3万件，让行政执法有力度、有温度。持续推进证明事项告知承诺省市县三级全覆盖，减少证明材料，着力打造服务型政府。省司法厅联合省发展改革委、省住建厅、省财政厅、省市场监管局开展涉企涉物业乱收费专项执法监督行动，增强行政执法监督的精准性，回应市场主体关切。

　　省法院有针对性地开展加强产权司法保护、涉企信访案件化解以及党政机关、国有企业拖欠民营企业债务案件集中执行专项活动，重点开展以“健全一批制度、联系一批企业、化解一批涉企申诉信访案件、发布一批典型案例”为主要内容的“四个一行动”，院领导联系企业21家。

　　省检察院持续推进“维护民企权益 优化营商环境”专项行动、制定涉民企案件“少捕慎诉”实施细则、开展涉企“挂案”专项清理、研发服务保障民企权益信息平台、编印民企法律风险防控指引，受到最高检肯定。

　　省公安厅开展“百万警进千万家”、矛盾纠纷“大化解”、社会治安“大整治”、打假治劣“大行动”等活动，集中推出一系列便民利民措施。

　　省司法厅开展“万所联万会”“法治体检”活动，制定实施“助力园区企业发展十项措施”，为企业提供更有效的法律支持、更精准的法律服务、更有力的法治保障，为营商环境铺就“法治底色”。

　　法治社会建设基础不断夯实

　　紧紧围绕人民群众法治需求，坚持普法与法治实践深度融合，加大普法力度，不断夯实法治甘肃建设社会基础。

　　普法宣传纵深推进。圆满完成“七五”普法目标任务，省人大常委会作出了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，省委、省政府转发了《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划》，“八五”普法全面启动。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，65家省级部门编报公布2021年普法责任清单，突出抓好宪法、民法典学习宣传，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，开通“甘肃丝路法雨”学习强国号、微信法治号，形成普法宣传大格局。制定《甘肃省贯彻落实〈关于加强社会主义法治文化建设的意见〉重要举措分工方案》，创作民法典微动漫《离婚冷静期》《铡美案番外篇》《马背上的最后一公里》等，普法针对性、实效性不断增强，精准普法、生动普法，实时普法的生动局面逐步形成。

　　公共法律服务成效不断彰显。加快“12345”公共法律服务体系建设步伐，推进“三台融合”，全省建成93个市县公共法律服务中心、1372个乡（镇）公共法律服务工作站、13754个公共法律服务工作室，实现村（居）法律顾问全覆盖，畅通法律援助渠道，全省办理法律援助案件2.2万件。其中涉及农民工讨薪法律援助案件3970件、追回劳动报酬7300余万元，让人民群众随时随地享受快捷公共法律服务，获得感、满意度明显提升。

　　乡村振兴法治化水平不断提升。制定《甘肃省加强法治乡村建设的实施意见》，主动服务全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力将乡村振兴示范村同步培育为民主法治示范村，年内创建“全国民主法治示范村（社区）”27个、“全省民主法治示范村（社区）”171个。创新和发展新时代“枫桥经验”，命名甘肃省“枫桥式”司法所14个、人民调解组织18个、人民调解员18个，让矛盾纠纷解决在基层，促进了基层平安建设、法治建设。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，将习近平法治思想贯穿法治甘肃建设全过程，为奋进全面建设社会主义现代化新征程贡献法治力量。