甘肃：改革让农村百姓享观影红利

　　□本报记者 田野

　　这是一份凝聚着汗水的成绩单——过去两年间，甘肃省农村电影公益放映坚持“因地制宜创新管、提质增效强监管、规范受益享服务”的思路，经常活跃在陇原广大农村地区的858支流动放映队依托覆盖全省的16300余个放映点，按照“一村一月一场”的目标，全省年均放映公益电影19.6万场（次）。这让广大农村群众在家门口就能享受到精彩纷呈的光影盛宴。

　　　创新管理机制 改革成效显著

　　甘肃地处我国西部欠发达地区，如何克服基层文化建设因受经济发展制约而带来的不利影响，让电影服务“红利”惠及更多农村群众，切实增强全省农村群众的文化获得感？甘肃省委宣传部常务副部长、省电影局局长高志凌告诉《中国新闻出版广电报》记者，甘肃立足省情实际，以破解农村电影公益放映突出问题为导向，坚持系统改革、统筹协调的改革思路，通过为期两年的改革实践，建立了省、市、县、乡四级齐抓共管和第三方监管协同推进的农村电影管理新机制，全省农村电影改革成效明显，为文化强省建设提供了有力支撑。

　　“一家运营、模式老化僵化、工作方式守旧……”是过去很长一段时间甘肃农村公益电影放映工程的真实状况。2020年，甘肃省委宣传部通过公开招标形式，结束了11年来由一家公司独自运营的模式，形成了一家国有、一家民营企业共同运营的新模式。高志凌说：“经过一年多的运营实践，在统筹管理、规范有序的前提下，放映企业的竞争意识明显增强，推动放映工作提质增效、不断满足群众需要的进程明显加快。同时，一改过去省级一竿子插到底的工作模式，将农村电影公益放映工作机制调整为‘省级统筹安排、指导监督，市（州）推动实施、组织协调，县乡落实推进、齐抓共管’的新管理模式。”

　　为适应核定观影人数的新需求，甘肃还通过招标方式引进相关高等院校作为第三方监管单位，对全年放映场次和观影情况开展实时动态监测，有效解决了主管部门监管难的问题。今年上半年，第三方监管单位对全省13个市（州）的26个县（市、区）进行现场实地督查调研，并随机抽取了180位现场观影群众进行满意度问卷调查。经统计，群众满意度明显提高，对影片类型表示非常满意和满意的达到95.35%。

　　拓展放映半径 满足群众需求

　　针对全省农村常住人口不断减少，“空心村”越来越多，放映效果不理想的现状，甘肃省委宣传部还指导市、县宣传部门将放映地点向人口密集区转移，由行政村放映调整到乡镇所在地、城乡社区、农民工聚居区和人口相对集中的地方开展公益放映活动，着力推进公益放映进校园、进社区、进厂矿、进军营，不断拓展电影公共文化服务半径，扩大受益群体覆盖面。

　　高志凌告诉记者，在农村电影公益放映进校园具体推进过程中，甘肃通过增加放映适合中小学生观看的优秀影片新片订购数量和频次，实现了全省农村学生免费观影活动全覆盖。

　　值得一提的是，为充分发挥新时代文明实践中心（所、站）的阵地作用，甘肃创新推动农村电影公益放映与新时代文明实践中心融合发展，从统筹做好融合安排、重点落实放映场地、精准对接观影需求、持续关注重要节点、着力拓展实践内容等各方面，探索建立科学有效的工作机制，形成县（市、区）、乡（镇）、村三级贯通，中心、所、站密切联动，宣传、放映、观影运转顺畅的工作格局。

　　在高志凌看来，这一举措不仅丰富了基层文明实践中心（所、站）内容载体，切实改善了乡镇观影条件，也有效推动了乡村文化振兴、农村思想道德建设和公共文化建设，更好满足了人民美好精神文化生活新期待。

　　为了切实提升农村电影放映成效，甘肃省委宣传部、省电影局通过完善考核评价体系，明确设置了一般地区不少于20人、民族地区不少于5人的考核指标，改变了过去“只认放没放，不管看没看”的考核评价方式。此外，还及时督促放映服务单位紧扣群众对公益电影的观影需求，及时提供农民喜欢看、希望看的优秀影片和最新上映的影片。摒弃了“放什么就看什么”的传统陈旧放映模式，探索尝试群众“想看什么就放什么”的公益电影精准放映模式，以满足广大农村群众的实际需求。