嘉峪关市公共资源交易中心全面推进“不见面”开标

　　原标题：交易成本做“减法” 平台服务做“加法”

　　市公共资源交易中心全面推进“不见面”开标

　　中国甘肃网9月15日讯 据嘉峪关日报报道（赵明霞 周玲军 殷悦）“投标不跑路、交易不见面”“全程可视、步步留痕”……近年来，市公共资源交易中心持续深化公共资源交易领域“放管服”改革，积极构建“互联网+公共资源交易”新格局，全面推进建设工程和政府采购“不见面”开标，着力打造流程优、效率高、服务好的营商环境，充分激发了市场活力，全面提升了交易主体各方的满意度与获得感，为我市经济社会高质量发展提供了坚强有力的平台保障。

　　面对疫情造成的影响，市公共资源交易中心“知变、求变、应变”，不断优化和升级电子信息系统，加快推进招投标全流程电子化，推动交易工作从传统模式向电子化方向转变。

　　成功实现了“不见面”开标。中心依托“互联网+公共资源交易”平台，大力推行“网上受理”“线上CA办理”，建设工程和政府采购项目已实现网上报名、线上开标，采取投标文件加密上传电子交易服务系统，企业开标当天利用CA锁在线解密的方式，在确保投标文件安全保密的条件下，企业实现“不来即享”，大大减少了企业制度性交易成本。疫情防控期间，中心率先以“不见面开标”“室外开标”等方式恢复全市公共资源交易活动，为全市重点项目开工建设争取了宝贵时间。

　　实现了远程在线监标功能。市纪委监委、行业主管部门无需到开标现场，远程登录监管系统即可进行监管，进行人脸验证，参与全过程，实时观看开评标直播，真正做到全流程不见面、电子化、无纸化、便利化，从而打破空间限制，使招投标过程更加高效、严谨、便捷。

　　为进一步提高服务效能，完善招标（采购）方式，中心搭建了“阳光采购平台”。限额以下招标（采购）项目，招标（采购）人可直接在“阳光采购平台”发布招标（采购）信息，全流程在线完成招标（采购）。2020年完成项目60个，交易额692.55万元。其中限额以下建设工程项目15个，节约财政资金75.46万元，节约率14.8%；限额以下政府采购项目31个，节约财政资金7.4万元，节约率5.1%。

　　良好的营商环境既是生产力，也是竞争力。市公共资源交易中心围绕“深化平台整合，提升服务质量”的发展目标，多措并举，持续优化营商环境。中心积极学习外省市先进工作经验，结合全市工作实际，针对中小微企业资金困难的现实情况，出台了《优化政府集中采购营商环境“五条”举措》，从提高小微型企业产品价格折扣、取消规模条件限制、利用“不见面”开标系统减少投标成本、搭建贷款平台、免收保证金等五个方面，进一步降低了中小微企业的投标成本。与兰州银行嘉峪关分行签署了政府采购配套贷款业务合作协议，为中小微企业融资和解决企业资金短缺问题提供平台支撑。与西北师大高新技术研究院合作建立“公共资源交易金融综合服务平台”，全面推进电子投标保函业务发展，进一步减少企业交易成本。与省公共资源交易局共享企业名录库，协调免费为我市43家有项目需求的党政部门和国有企业办理电子签章，共节约资金1.51万元，实现了数字证书跨地区互认共享。与各行业主管部门协作召开全市公共资源交易工作培训会和专家及行业主管部门座谈会，进一步理清了平台的“三个关系”，即：平台与综合管理机构之间的关系；平台与行业监管部门之间的关系；平台与市场主体之间的关系。与酒泉市公共资源交易中心签订了两地公共资源交易协同发展战略协议，在深化评标专家资源共享共用、交易数据资源开发使用、CA互认共享、优化营商环境等四个方面开展战略合作和协同发展，有效推动两地公共资源交易平台资源整合。

　　以党建为引领，促进党建与业务创新融合发展。市公共资源交易中心结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了以“树先锋形象、强业务能力”为主题的党建活动，组织工作人员重点对招投标法律法规、代理机构管理、投标保证金缴退、交易档案管理等内容进行培训学习。同时对招标人、代理机构、评标专家等开展业务培训，为我市公共资源交易工作规范化、标准化提供了有力支撑。开展“岗位大练兵”活动，组织全体工作人员参与“学法、讲法、用法”系列活动，针对交易项目在招投标过程中可能遇到的问题，及时交流讨论，进行总结梳理，分析问题产生的原因，制定出完善改进的办法，进行业务水平测试，以业务大练兵推动业务大提升。

　　制定了《市公共资源交易平台开评标场地管理规定》《市公共资源交易平台评标专家行为评价办法》《市公共资源交易平台代理机构积分考核管理办法》《市公共资源交易平台标准化“不见面”开标流程》等10余项制度，构建起了立体化制度框架，提升标准化管理水平，推进我市公共资源交易服务标准化。

　　经过不懈努力，2020年，市公共资源交易中心交出了一份亮眼的成绩单：全年共完成项目182项，同比增长5.81%；总交易额32.26亿元，同比增长90.95%。特别是土地使用权出让27项，同比增长200%，交易额7.88亿元，同比增长2893.05%。产权交易也实现了“零”突破，共完成8项，交易额2160.09万元。全市交易工作不仅没有受到疫情影响，反较2019年有所提高。

　　2021年，中心按照“以交易服务标准化、树立行业新标杆”的建设目标，继续改进和完善全市公共资源交易服务标准体系，全面提升标准化管理水平，努力建成群众满意、政府放心的公共资源交易平台，不断为我市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。