共建共治共享美好家园——兰州市西固区下好党建引领基层治理“先手棋”

　　原标题：共建共治共享美好家园

　　西固区下好党建引领基层治理“先手棋”

　　“我们小区门口改造以后，地面平整了，环境优美了，孩子和大人有地方遛弯休闲了，我经常和姐妹们来这里跳舞、唱歌，感觉人都精神了许多。” 家住西固区化工街社区的李舒亮说起社区开展环境改造提升的好处，高兴得合不拢嘴。

　　今年以来，西固区突出力量聚合和能力提升，不断探索创新新时代党建引领基层治理好方法新机制，通过完善党组织领导基层治理体系、推动“两代表一委员”民主协商向基层延伸、动员社会力量融入基层治理、提升基层治理六项能力建设等措施，推动社会治理重心向基层延伸，实现社会治理多元互动。

　　正如西固区委主要领导所言，西固正处于产城融合转型发展、创新驱动高质量发展的关键时期，迫切需要牢固树立党建引领基层治理的理念，不断创新城乡基层治理制度设计，不断加快城乡社区治理能力提升，不断化解基层治理突出矛盾问题，全面贯彻落实市委十三届十五次全会精神，建强基层党支部战斗堡垒，充分发挥各级社工委作用，系统提升社区建设工作委员社会化共建、社区化共治、邻里式共享水平，有力破解基层治理难题，才能切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，减少群众的操心事、烦心事、揪心事，开创出党建引领基层治理新局面。

　　健全完善基层治理体系，着力推进社会化共建

　　西固区从健全完善基层治理党的领导体制、围绕治理需求优化基层党组织设置、实行两级全覆盖推动党员领导干部下沉、成立基层社区建设工作委员会及明确党建推进基层治理工作职责五个方面同向发力，将推进基层治理制度创新作为全局性、基础性、紧迫性的问题认真加以解决。区委同驻区国有大型企业建立联席会议制度，理顺全域共商共治共建基层治理联动机制；健全“三级网格+党员责任区”基础网格和区直部门、基层站(所)两级专业网格的“全要素”基层治理架构，实现党组织领导下基层治理全覆盖。实行县级及区直部门包抓干部和街道(乡镇)下派干部两级全覆盖下沉社区(村)、小区，创新基层治理单元党组织领导下的自治体系建设，按照有领导干部、有工作人员、有执法力量、有企业群众代表；有志愿服务队伍“五有”标准，动员辖区最广泛社会力量成立社区建设工作委员会(以下简称社工委)，由党组织书记任社工委主任，定期协商研究基层治理重大事项，推动治理单元日常工作开展。通过实施地企共驻共建，先后议定重大事项32项，交流互派干部跟班学习62人，辖区大型国有企业无偿提供社区办公活动场所近2万余平米。合理划分“网格+党员责任区”治理单元2172个，依托“四进”机制，严格落实“双报到”制度，动员在职党员干部7600余名深入各级治理单元开展基层治理，排摸发现各类问题830个，认领问题800个，已办结问题666项；认领完成群众小微心愿6530个。

　　兰化22街区大坝通道是老年人去大坝买菜、公园、体育场的便捷通道，也是福源小镇对口福利一校所有学生家庭上学的便捷通道，因建设年代久远，地基下沉，存在很大安全隐患。社区党委了解到群众呼声，由社工委立即召开专题会议，召集社工委成员区直包抓部门、小区物业公司、辖区企业负责人，“两代表一委员”、居民代表等，通过实地调研走访，以最快速度确定建设方案、选定建设位置。正当大家为建设资金一筹莫展的时候，社工委成员单位区政府办主要负责人主动认领，协调辖区企业出资修建这座民心桥。不到一个月，居民期盼已久的大坝通道终于建成，新修通道的踏步宽，台阶低，方便辖区老人和孩子的安全通行。

　　明亮舒适的廊架，干净整洁的地面，早晨洒满地面的阳光和入夜后迷人的花香，是牌坊路社区“桥下蜜园”的真实写照，这在几个月前还是一块城市“牛皮癣”，当辖区企业负责人知道社区要改造这块800平方米的“牛皮癣”时，第一时间认领了该项目，先后投资10万余元用于修建廊架、增设休闲座椅、安装健身器材、刷地坪漆、放置花箱、种植花卉等，将城市“牛皮癣”摇身一变成为时尚的街角公园。

　　“我是一名西固的企业经营者，同时也是一名人大代表，在西固经营发展，参与西固建设、回报社区既是企业的责任，也是企业的光荣。”企业负责人一语道初衷。

　　持续提升治理能力建设，着力推进社区化共治

　　美好的一天从一份阳光早餐开始。每天早上八点，合水南路社区的阳光早餐都会准时备好，等待辖区内的空巢老人、残疾老人前来就餐。

　　为了这一份温暖，合水南路社区社工委真可谓是磨破了嘴、跑断了腿，社工委成员单位主动开展爱心捐助，筹集善款1.3万元；为了能够找一家合适的餐馆，社工委主任连续跑了辖区多家餐饮门店，察看卫生质量，引导商家让利于困难群众，就连老人饮食需要绵软一点、清淡一点的习惯，都考虑在内，可谓是做到了真心、真情服务于民。

　　合水南路社区在开展基层治理中，以“熟人办熟事”的理念，选出人熟、地熟、情况熟的“金大姐”团队，打造品牌调解室——“金大姐说事室”。就在前一阵，家住一楼的张可红被下水道堵塞污水反流的问题烦了心，楼上几户居民又不同意分摊修理费，邻居们还为此红了脸。“金大姐”了解情况后，团队成员立即上门协调，把大家召集在一起拉家常、说事理，从进门调解到共同出资疏通下水仅用了两天时间，邻里又重新回到了“老熟人”。

　　把辖区单位、群众最广泛地组织起来、发动起来，注重发现辖区内群众威望高、邻里关系好、善做群众工作的党员群众，鼓励他们成为基层矛盾调解的骨干力量，同社区一道解决基层治理各类难题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保小事不出小区楼院、大事不出社区，是近期西固区探索社区化治理的重点。西固区在党建引领社区基层治理中还着力提升民主协商议事、组织动员群众、思想道德建设、基层平安建设、优化公共服务、公益志愿服务六项能力建设，统筹推进城乡社区治理水平。在工作中，治理单元统筹工作人员按照30-50户确定联系对象，通过走访、交流等形式拉近与所对接对象的情感，建立熟人社会，达到快速有效地组织动员群众积极响应政府号召的良好效果。

　　充分调动社会优势资源共用，着力推进邻里式共享

　　基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，而基层党建水平直接关系城乡基层治理质量。西固区各社区充分挖掘辖区企事业单位及居民群众的特长优势，科学建立资源清单，分类梳理需求清单，精心实施项目清单，大力开展以“党组织结对共建、社区事务民主协商、优势资源共享多赢”为主要内容的“社区是我家、建设靠大家、西固一家亲”活动，不断扩大党建引领各种社会资源共建共享共赢“朋友圈”，努力构建和谐幸福美满新社区。

　　临洮街中街社区收集居民家中一些闲置的日常小工具，在党群服务中心设置了“便民共享服务柜”，柜内有急救药箱、老花镜、理发用品、轮椅、小型钻孔机、重型订书机、人字梯等，群众有需要时，可直接到社区免费登记申领。小工具共用实践了共享大理念，既节约了资源，又方便了群众。

　　“我腿脚不好，出门剪发很不方便，正好听说社区有这样服务群众的活动，就下楼享受了一回，他们还顺便帮我测量了血压检查了身体，这样的便民服务很贴心，很实在，真不错。”福利东路社区王阿姨说。

　　福利东路社区携手社工委成员单位，广泛发动有手艺的社区居民，共同开展“同心互助”便民服务集市活动，无偿或低偿在群众家门口提供志愿服务。

　　这种邻里式的互助在西固各社区普遍开展，有一技之长的党员群众在社区组织下就近开展爱心志愿活动，各党群服务中心和辖区单位拿出场地资源、设备资源供群众免费开展文化娱乐活动，影院推出了“红色电影”免费看活动，社区之间也时常联办活动，通过邻里资源共享使组织与组织之间、党员与群众之间拉近了感情、增进了友谊。

　　兰州日报社全媒体记者 董永前