从“老大难”到“排头兵”——合水县段家集乡的悄然蜕变

　　原标题：从“老大难”到“排头兵”

　　——合水县段家集乡的悄然蜕变

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 刘华东

　　段家集乡位于合水县东南部，共辖6个行政村、35个村民小组、农业人口3306户12509人，2019年人均可支配收入8814.7元，总面积71.28平方公里，耕地面积3.2万亩。

　　在合水县的13个乡镇中，段家集乡曾经多年都是综合考核排名倒数第一，经济基础弱、环境卫生差、缺乏增收致富产业……说起以前的段家集，好多人直摇头。然而，就是这样一个让人摇头的地方，在合水县2019年、2020年的乡镇综合考核中，连续两年排名第一！

　　这是怎么回事？近几年这里发生了什么？带着疑问，记者走进段家集乡寻找答案。

　　规划先行 统筹城乡建设

　　多年来，段家集乡受立地条件制约，城乡基础设施发展滞后，群众思想观念陈旧，守着一亩三分地过苦日子，生产生活条件差，道路通行不畅、出行难一度成为制约段家集乡发展的最大瓶颈。

　　在脱贫攻坚行动中，段家集乡确定了“12345”（即：紧盯打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会这个目标；着力培育省道318、罗段路两条经济片带；凝神聚焦产业培育、村容村貌改善、公共服务保障三个工作重点；强力推进城乡一体化建设、十里画廊风情线、王庄葡萄酒庄产业文化创意示范园、宜州住房提升改造及新型农村社区四个示范点；明确抓促工作任务、推进时限、包抓领导、具体措施、考核奖惩五个保障措施）的发展思路，以城乡基础设施建设为重点，立足推进城乡一体化进程，全面实施了通村水泥路（柏油路）、安全饮水、农村电网改造、通村宽带、易地扶贫搬迁等工程，彻底改变了全乡群众的生产生活条件。

　　“硬化路通到各组群众家门口，全乡有90户贫困群众完成易地搬迁，2018年所有贫困村贫困户如期脱贫。”段家集乡副乡长罗筱说，在以前塬边咀梢有相当一部分群众还住在窑洞里，生活条件差直接影响了老百姓的发展信心，搬迁新居后生活条件好了，群众过上了小康生活。

　　同时，段家集乡从街道提质改造入手，统筹实施了绿化、亮化、美化、净化、硬化等“五化”工程，农贸市场、大剧院、文体广场、商贸综合体、购物超市等陆续建成，街道面貌焕然一新。“结合国家乡村振兴战略，编制了《段家集乡乡村振兴战略规划》，在北头村建成了多规合一的乡村振兴规划馆。”段家集乡乡长王楠说，这为今后发展确定了方向。

　　因地制宜 发展富民产业

　　在以前，段家集乡虽然是只有一万多人的人口小乡，却是有三分之二以上的青壮年都常年在外务工的劳务大乡，本地零星分布的种植产业无效益，养殖产业无规模，增收致富门路窄。

　　城乡基础设施短板全面补齐之后，乡政府积极衔接招商引资，多方筹措发展资金，借助庆阳全市推广的“331+”产业发展模式，采取返乡能人领办、招商引资建办、村党支部联办等方式，先后培育苹果、葡萄、肉羊（奶山羊）等带贫合作社5个，其他种养殖农民专业合作社43个，带动贫困户733户（2018年已全部脱贫），年为入股农户分红50多万元，初步形成了户有增收产业（务工人员）、村有带富企业（合作社）的产业发展格局。

　　按照规划，全乡六个行政村每个村都有一个主导产业。合水县宝丰源农业技术专业合作社在王庄村投资建成集鲜食葡萄采摘、葡萄酒酿造、葡萄创意观光为一体的葡萄酒庄产业文化创意示范园。据王庄村村主任孟全生介绍，村子通过招商引资，流转土地，这里已建成葡萄标准化示范园780亩，2000吨气调库1座，进入丰产期后，亩产优质阳光玫瑰葡萄3500斤，每公斤售价32元，扣除亩成本6000元，每亩纯收入可达5万元以上。

　　“我看种葡萄比种苹果（收益）要好！”今年已68岁的王庄村村民丑治海一句话道出了群众的心声，他告诉记者，家里有7亩地已种了多年苹果，随着树龄增长加上品种老化，现在一年才卖三万多块钱，如果种植葡萄，收入要高很多。

　　和王庄村一样，北头村的肉牛养殖产业、宜州村的奶山羊养殖产业等等也都走上了规模化、标准化、现代化发展道路，2020年又引进海升集团和咸阳顶乐伊禾肉类加工有限公司两家龙头企业，投资建设现代化的种养殖基地，带动周边群众发展产业。全乡采取产业提升+就业增收、就业增收+互助合作、政策兜底+互助合作、产业+乡村旅游等多种措施，使群众有增收产业、有致富门路、有股金分红，形成了劳务+经营收入+股金分红+转移收入等多线增收路径。

　　宜居宜业 打造美丽乡村

　　村里有了产业，村民有了奔头，主导产业培育到位后，段家集乡决定再迈一步，下大力气改变村容村貌,解决村子环境脏乱差以及污水乱泼、柴草乱堆等生活陋习，引领群众建设宜居宜业的美丽乡村。

　　2019年，横贯段家集乡的交通大动脉省道318线改造升级后全线通车，从固城镇交界至段家集乡街道，沿省道318线建设了“十里画廊”风情线，通过绿树花廊、美化墙面、破除残墙断壁、清理三堆五乱、硬化入户道路等多种措施，形成了处处如画、步步成景的画廊景观。并要求群众将自家庭院按照“六美四化”“七净十不”标准建设，目前已建成美丽庭院157户，村貌民居整体形象得到提升。

　　在追求外在美的同时，更加注重乡风民风等内在美建设，各村多次召集党员大会、村民代表大会讨论制定了《村规民约》，全体村民共同遵守。整合资金建成了陇东地坑院民俗馆、农耕文化体验园等新时代文明实践阵地，建立了党员党性体检中心，北头村内置金融专业合作社，“时间银行”、积分超市、“112233工作机制”等整套巩固措施，激励群众向善向好。各村通过评先选优、表彰奖励、积分换物等活动倡导村民尊老爱优、崇德向善，乡风民风明显转变。

　　如今的段家集乡旧貌换新颜，群众生活发生了翻天覆地的变化，昔日的“老大难”已悄然脱胎换骨，正以“排头兵”的姿态昂首阔步迈向乡村振兴发展的新时代。