红色热土百年弥新 绿色发展百舸争流——张掖市经济社会发展综述

　　原标题：红色热土百年弥新 绿色发展百舸争流

　　——张掖市经济社会发展综述

湿地之城，塞上江南，张掖城市风光。

培黎职业学院。

临泽县党员干部开展党史学习教育。

古老黑河与现代都市风光交相辉映。

　　风雨百年，青史可鉴。

　　一百年来，红色基因一直在张掖大地赓续传承。红西路军不畏艰险、浴血奋战的英雄主义气概，始终激励着张掖人民坚守初心使命，在党的坚强领导下奋勇前行，实现了从温饱不足到全面小康、从发展滞后到赶超跨越的沧桑巨变，印证了我们党团结带领全国人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　范海瑞

　　2019年8月20日，习近平总书记视察甘肃期间来到张掖，参观中国工农红军西路军纪念馆，视察山丹培黎学校和山丹马场，就红色基因传承、现代职业教育发展、生态环境保护等作出重要指示，让张掖市广大党员干部群众深受教育、备受鼓舞。

　　张掖市深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展，全市改革发展稳定，党的建设各项事业不断取得新成效、实现新进步。

　　红色基因 百年传承

　　1936年至1937年，中国工农红军西路军征战河西走廊，在张掖先后经历了保卫山丹城、血战高台、苦战倪家营、大捷西洞堡、决战梨园口等70余次战斗。张掖是红西路军征战河西的主战场，全市现有革命遗址遗迹88处。

　　党史学习教育开展以来，张掖市各级各部门按照党中央决策部署和省委工作安排，在认真落实好“规定动作”的基础上，积极谋划丰富“自选动作”。

　　充分发挥市委常委会这个“关键少数”的“头雁效应”，坚持做到带头专题学习、带头研学实践、带头帮办实事。张掖市委常委会带头深入基层一线开展专题调研，重点帮办城区学前教育、城市背街小巷改造提升等民生实事25件，引领带动各级各部门党员干部积极参与开展党史学习教育。

　　张掖市着力打造专题培训“四大课堂”。依托党校阵地，先后开发《中国共产党的光辉历程》等特色党史精品课程56个、《西路军女红军团长王泉媛》等微党课33个、《红色家书》等情景教学课3个，着力打造专题培训课堂；依托红色阵地，筛选确定中国工农红军西路军纪念馆等市内红色教学基地20个、拓展建立八步沙林场等市外教学点14个，着力打造现场教学课堂；依托网络阵地，借助“党史学习教育”“中国张掖网”等微信公众号和张掖党建网等网络平台，密集推送、刊登党史教育公开课、专题课、微党课等学习内容，为干部自学补充足够“养料”，着力打造自主选学课堂；依托基层阵地，严格落实基层党组织“三会一课”制度，组织党员干部深入开展沉浸式、体验式、访谈式党性教育活动，着力打造生动实践课堂，不断深化党史学习教育成效。

　　张掖市着力创新专题宣讲“五大载体”。依托本地丰富的红色资源，积极创新情景式宣讲、“百姓团”宣讲、小分队宣讲、个性化宣讲、体验式教育五大宣讲载体，开展具有较强针对性和感染力的党史学习教育专题宣讲。先后录制创作《董振堂：一位坚决革命的同志》《祁连巍巍血色红 “石窝”忠骨垂青史》等30多个党史学习教育宣讲项目，探索建立由革命老战士、离退休老干部、“两代表一委员”、典型模范人物等组成的“百姓宣讲团”，创新组建“红色讲解员”“青年思政课教师”“党史故事快递员”三支党史宣讲小分队，分众化、分层次开展有针对性的专题宣讲，持续推动党史学习教育走深走实。

　　张掖市着力抓好“我为群众办实事”实践活动。采取实地走访、集体座谈、民意调查、网络征求意见和政务服务便民热线等方式，搜集确定需要办理的民生实事，科学制定项目清单。目前，全市共确定“我为群众办实事”项目24159件。

　　2019年以来，张掖市确定中国工农红军西路军纪念馆等6个爱国主义教育基地作为重点建设项目，先后筹资近2亿元用于基础设施提升，使红色纪念馆面貌得到明显改观。支持创作的红西路军题材电影《浴血誓言》即将播出，电视剧《唤起工农千百万》、电影《血战高台》《丹霞故事》即将开拍。编撰出版《红西路军史料》等书籍20多套，创作《雪域红歌》等小说9部，挖掘整理《西风烈》等红西路军主题歌曲40余首。创排上演红色题材大型秦腔现代戏《民乐情》《肝胆祁连》，用革命先烈的英勇事迹提振广大干部群众奋发有为的精气神。

　　张掖市打响西路军红色基因传承基地这一品牌，着力构建红色文化旅游发展新机制。开发了9条“红色旅游精品线路”和涵盖重点红色文化旅游景区的“张掖市乡村旅游十大精品线路”“三大研学旅游线路”，研发了以“十个一”为主要内容的红色文化旅游体验产品，让广大党员干部群众在旅游体验中深化认识，坚定跟党走的决心和信心。

　　生态屏障 百世之利

　　新时代的金张掖生态优美，全域生态文明建设水平显著提升。

　　张掖是祁连山生态环境保护的主战场和国家西部重要生态安全屏障。在境内3.86万平方公里土地上，祁连山水源涵养区、黑河湿地、荒漠戈壁三大生态系统交融衔接。绵延1000公里的祁连山有700多公里在张掖境内，全国第二大内陆河——黑河穿境而过。张掖拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区。

　　张掖市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对祁连山生态环境保护重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，举全市之力集中攻坚。全面完成占祁连山国家级自然保护区总面积76%的张掖段生态环境问题整改整治任务，并通过省级验收。妥善搬迁安置祁连山保护区核心区全部149户农牧民和占缓冲区总人口35%的146户群众。在国家公园体制试点评估中，祁连山国家公园排名全国第二位。

　　张掖市深入贯彻落实习近平总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”及“推动用水方式由粗放向节约集约转变”的重要指示精神，持续推进“高标准农田+水肥一体化”建设，累计发展高效农田节水面积226.6万亩。其中，水肥一体化面积达到96万亩，年节水2.7亿立方米。全力抓好生态环境保护修复建设，祁连山生态保护与建设综合治理、山水林田湖草生态保护修复、城市黑臭水体治理等重点生态项目全部完工。谋划的以“一园三带”（祁连山国家公园和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带）为重点的国土造林绿化工程三年完成营造林164万亩，修复“三化”草地170万亩。带动全市利用荒滩、荒地、戈壁滩。通过水土保持等方式，近三年每年造林面积均达到50万亩以上。

　　张掖市高质量打赢打好蓝天碧水净土保卫战。水环境质量全国市州排名第二，市区空气质量连续四年全省排名前列，土壤环境质量达到清洁等级，生态文明体制改革成效第三方评估位居全省第一。2019年张掖获评国家生态文明建设示范市。

　　乡村振兴 百尺竿头

　　新时代的金张掖城乡繁荣，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

　　张掖市坚决扛牢脱贫攻坚政治责任。2017年全市5个贫困县区和27个贫困村在全省第一批脱贫摘帽，2018年剩余的38个贫困村全部退出贫困序列，2019年最后3925户10553名贫困人口脱贫摘帽，2020年脱贫人口人均纯收入达到13810元，高于全省农民人均纯收入3466元。

　　张掖市从2018年开始谋划实施乡村振兴战略，率先在全省推进以“两带四区四线”（张民公路乡村振兴示范带、张肃公路乡村振兴示范带，城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区，铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线）为重点的乡村振兴示范建设，带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以产业振兴为根本、以人才振兴为关键、以文化振兴为灵魂、以生态振兴为导向、以组织振兴为保障，持续推动乡村全面振兴。张掖市在实施乡村振兴战略年度考核中，2019年、2020年连续两年位居全省第一，被列为全省乡村建设示范市，为全省实施乡村振兴战略作出了有益探索。

　　产业振兴是乡村振兴的基础。张掖市深入推进农业100万亩玉米制种、100万亩绿色蔬菜、100万头肉牛养殖、100万亩优质牧草等“四个百万”工程；分县区发展中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、优质林果、花卉等“六个区域特色产业”；全市特色产业种植面积达459万亩；发展戈壁生态农业11.76万亩，占全省总量的42%。培育壮大新型经营主体，建成农业产业化重点龙头企业217家，农产品加工转化率达到67%；建成出口备案基地28.3万亩，供粤港澳蔬菜基地5万多亩。2020年，全市实现一产增加值128.6亿元；农民人均纯收入达到16020元，高出全省平均水平5676元。

　　人才振兴是乡村振兴的关键。张掖市实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、张掖籍优秀人才回流“三大计划”，聘请106名专家深入产业一线指导服务，选派1048名专业技术人员进村入户开展科技服务，组建蔬菜、食用菌、中药材、马铃薯等10个“专家服务团”下乡服务。深入实施10万农民工技能培训工程，建立职业技能培训机构96个、实训基地114个，为乡村振兴提供了坚实的人才保障和智力支撑。

　　张掖市坚持以文化振兴为灵魂，加快建设文明乡村，大力弘扬社会主义核心价值观，乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。坚持以生态振兴为导向，加快建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”，建成厕所11.12万座，创建“清洁村庄”614个、省级美丽乡村示范村68个。大力推广农村旧房改造提升、生态宜居搬迁、产业融合带动、前庭后院改造、盘活资源融资等多种农村人居环境改善模式。全市累计拆除、新建、旧房改造和宅基地复垦7.5万余户，乡村面貌实现整体改善。

　　张掖市坚持以组织振兴为保障，加快建设善治乡村。在全省首创“组织共建、产业共育、市场共享、村民共富”的片区基层党组织设置模式，构建起全区域统筹、各方面联动、多产业融合的农村大党建格局。新一届村（社区）党组织书记平均年龄下降7.6岁，大专以上学历的占比提高46.7个百分点。全面推行基层政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，市县乡村综治中心、矛盾纠纷多元调处中心和便民服务中心“四级三中心”全部建成，“中心吹哨、部门报到”的统筹协调制度有效落实，农村党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

　　党建引领 百年基业

　　新时代的金张掖风清气正，全面从严治党向纵深发展。

　　张掖市坚持把抓好党建作为最大政绩，突出加强党的政治建设，习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排全面落实到位。扎实开展党史学习教育，持续加强新时代干部队伍建设，着力推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。党支部建设标准化和“四抓两整治”深化拓展。在全省首创组建中心村党委、片区党委、党建联合体等功能性党组织43个，“两新”组织覆盖率分别达到89.9%和86.4%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，全市党风政风更加向好、党群干群关系更加密切、干事创业劲头更加强劲。

　　一个组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。截至2020年底，张掖市共有基层党组织4063个，党员9.4万余名。近年来，张掖市深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，着力提升基层党组织政治功能和组织功能，扎实推动各领域基层党建高质量发展。

　　张掖市着眼提升功能、补齐短板弱项，着力打好党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”组合拳，全覆盖建立党支部工作联系点2000多个，创新开展标准化星级争创活动，培育选树标准化先进党支部394个。高质量完成村（社区）“两委”换届工作，党组织书记年龄、学历实现“一降一升”目标，“一肩挑”比例达到95%，专职化书记占到三分之一。村（社区）基础保障水平全面达标，81%的村集体经济收入达到5万元以上。同时，大力整治软弱涣散基层党组织、党员信教参教和涉黑涉恶问题，党组织政治功能明显增强。

　　张掖市着眼全面过硬建强基层组织，认真贯彻机关基层党组织工作条例，积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。出台国有企业党组织“三重一大”事项决策制度和党委前置研究重大事项清单指引，推动党的领导与公司治理有机融合。完善党对高校领导的组织体系、制度体系和工作机制，建立落实中小学校、公立医院、科研院所党组织领导下的行政领导人负责制。制定加强非公有制经济和社会组织党建工作20条具体措施，深入实施党员“安家工程”，党的组织和工作覆盖质量不断提升。