民乐：推动祁连山重点生态功能区高质量发展

　　通讯员 窦斌

　　近年来，民乐县立足国家生态功能区目标定位，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为引领,以城乡融合发展为突破口，突出祁连山水源涵养功能，大力实施生态宜居搬迁工程，巩固和提升祁连山生态环境整治成果,统筹推进山水林田湖草沙综合治理，大规模实施国土绿化，着力破解生态恢复提升、污染防治、水资源集约高效利用难题，坚定走生态良好、生产低碳、生活富裕的“三生融合”发展道路，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　全力建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快实施祁连山生态环境保护与综合治理工程，统筹谋划实施生态宜居搬迁工程、新一轮退耕还林还草、现代丝路寒旱农业高标准农田建设等祁连山重点生态功能区项目，精心组织实施“一园四带”生态示范工程，纵深推进自然生态修复和大规模国土绿化，真正把“绿水青山”变为“金山银山”，切实将全县打造为“两山”理论实践创新基地，实现生产生活生态“三生同步”，全力建设绿色美丽生态走廊。

　　着力巩固祁连山生态环境整治保护修复成果。遵循祁连山重点生态功能区植被地带分布规律，合理采取生态保护和修复措施，加快推进新一轮山水林田湖草沙生态保护修复等重点生态项目建设，积极争取落实黄河流域沙化土地可持续治理、祁连山国家公园体制试点、三北防护林五期、防沙治沙、新一轮退耕还林还草等生态治理项目,精心谋划实施一批事关植被修复、水土保持、经济发展的重大生态项目，持续巩固提升治理成果，不断健全生态系统保护制度，守好筑牢国家西部生态安全屏障。

　　加大新一轮退耕还林还草工程力度。用足用活新一轮退耕还林还草政策，充分尊重群众意愿，对祁连山浅山区符合政策的荒山、荒地、坡耕地、生态宜居搬迁后的撂荒地集中连片实施退耕还林还草工程。积极争取退化林分修复、中幼林抚育等项目，围绕祁连山沿山浅山区第一轮30万亩、新一轮17.5万亩退耕还林，因地制宜，分类施策，采取更新修复、补造修复、抚育修复等方式，大力实施修复更新，提升森林质量，逐步形成树种多样、异龄复层、质量较高、功能完备的近自然森林生态系统。

　　建设特色优势现代产业体系。坚持绿色发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以十大生态产业和优势传统产业为主体，强龙头、补链条、聚集群，促进产业从中低端向中高端迈进，构建绿色、协同、高效的现代产业体系。大力发展戈壁生态农业，形成绿色蔬菜、特色林果戈壁农业产业带，探索建立统筹生态保护与现代戈壁农业相生相伴的耦合体系。加快培育产业化龙头企业，以海升农业一二三产业融合发展产业园等项目为引领，提升现代农业发展的层次水平。大力推进高标准农田和水肥一体化项目建设，推行“一户一田制”，推动藏粮于地、藏粮于技战略深入实施。

　　全力巩固国土绿化成果。全面推行林长制，形成“一林一长、一山一策”工作格局。坚持最严格的生态保护制度，科学划定林地、草地、湿地、沙地保护红线，全面强化森林、草原、湿地、荒漠保护，编密织牢绿水青山“保护网”，坚决守住维护生态安全的底线。全面落实祁连山国家重点生态功能区保护责任，建立健全常态化的教育宣传、生态保护考核评价、执法监管监测等长效机制。不断加强祁连山重点生态功能区森林草原防灭火工作，持续强化范围内殡葬、祭祀管理,加大消防巡查和隐患排查,切实加强森林草原火灾防范。严格落实森林草原管护制度，不断靠实退耕主体、镇村干部、护林员、草管员管护职责，常态化开展巡查巡护。严格执行封山禁牧等各项制度，严厉打击放牧、乱砍滥伐林木、非法占用林地草地等破坏生态资源的违法犯罪行为，确保林草资源不流失、生态文明水平大提升，进一步筑牢西部生态安全屏障，推动祁连山重点生态功能区高质量发展。

　　促进生态保护与民生改善协调发展。适度发展经济林和林下经济，在实现山更青、水更绿的同时，不断增加农民收入，确保最大限度发挥经济效益、生态效益和社会效益。坚持依法、自愿、有偿原则，支持采取转包、转让、互换、出租、入股等形式，将已退耕还林还草地或者计划退耕还林还草地向专业大户、家庭林场、龙头企业、专业合作社、股份制林场等新型经营主体流转，发展适度规模经营。支持经营主体采取抵押、质押、担保等形式，开展林地、草地经营权抵押贷款，加快发展林下经济和草畜产业。