蓝天白云下书写新篇章 绿水青山间迈步新征程——碌曲县以党史学习教育为引领助推经济社会高质量发展工作综述

【专题】甘肃省深入开展党史学习教育

　　原标题：蓝天白云下书写新篇章 绿水青山间迈步新征程

　　——碌曲县以党史学习教育为引领助推经济社会高质量发展工作综述

　　近年来，甘南州实施全域旅游无垃圾和生态文明小康村建设工程，大美高原的气质和颜值实现了华丽蝶变。图为碌曲县尕秀村村貌。

沈江平 来少荣 拉毛草 杨桃花

　　夏山如滴，芳草萋萋。广阔的草原，花开丛丛，牛羊遍野；尕海湖上，黑颈鹤翩翩起舞……山清水秀映高原，这里就是中国锅庄之乡美丽碌曲。

　　甘南藏族自治州碌曲县位于青藏高原东部边缘，甘、青、川三省交界处，黄河的主要支流白龙江、洮河均发源于此。特殊的地理位置，为这片土地孕育出了高原圣湖、绿洲湿地、花海牧野……近年来，碌曲县委、县政府紧紧抓住绿色发展新机遇，团结带领全县各族人民深入开展“全域无垃圾”城乡环境综合整治和生态文明小康村建设，大力培育壮大文化旅游、生态畜牧业、藏医药、劳务输转四大产业，着力推进“全域无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害”之“五无甘南”创建行动，创新性实施“开放、安全、包容、文明的无障碍新城镇”建设，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定、民生福祉改善，各项事业长足进步，各族人民交往交流交融进一步加强，民族团结之花在雪域高原上生根发芽、开花结果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　学百年党史 谱华丽新篇

　　自党史学习教育开展以来，碌曲县全面贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，教育引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，科学谋划、精准实施、学践结合，推动党史学习教育走深走实，广大党员干部正以昂扬的精神状态奋力谱写富民兴县的华丽新篇章。

　　科学谋划，高质量高标准起步。碌曲县要求，要通过党史学习教育不断提高党员干部特别是党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从党史中汲取智慧和力量，坚持把党史学习教育同贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神相结合、同贯彻落实中央决策部署和省州县委要求相结合、同实施全县“十四五”规划和2035年远景发展蓝图相结合，做到相互促进、相得益彰。

　　3月11日，全县党史学习教育动员大会召开。通过及时制定印发实施方案、建立工作机构、健全制度机制，推动党史学习教育在全县高质量高标准起步。

　　全县12个基层党委（党总支）和129个基层党支部迅速行动、积极部署，在做好党史学习教育“规定动作”的基础上，通过“新”形式、“细”作风、“严”措施、“见”实效，进一步优化“自选动作”，不断丰富学习教育内容。截至目前，全县3641名党员干部积极参加党史学习教育，发放党史学习资料1330套；各级党员领导干部参加视频授课、党委理论中心组学习823人次，深入各支部作宣讲报告132人次。

　　精准实施，多渠道多形式推进。3月25日，碌曲县人民会堂座无虚席，400余名党员科级以上干部集中聆听《长征在迭部》专题讲座。4月22日至23日，县委理论学习中心组举办了党史学习教育读书班…… 党员领导干部这个“关键少数”以上率下，以身作则，学在先、走在前，用实际行动为全县党员干部作出了表率。

　　连日来，碌曲县各级党组织拓宽学习宣传和宣讲平台，创新学习方式，坚持党员领导干部作表率、线上线下同共振、宣讲动员齐发力，把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史传遍草原。

　　县融媒体中心结合自身优势，在“魅力碌曲”“多彩碌曲”等新媒体上开辟了党史学习教育专栏。县委党校坚持一手抓实源头定向，一手抓好送教上门，深入挖掘甘南本土红色文化，制作优质课件，抽调优秀教师协同县委讲师组组成县委宣讲团，深入机关单位、乡镇村组、寺院牧场开展动态宣讲42场次，7200余名干部群众聆听了宣讲。

　　乡镇组织马背宣讲团、摩托车宣讲团、草根宣讲团等各种宣讲力量分层、分类开展宣讲活动，普及党史知识。各级各类学校紧贴青少年群体，把“四史”学习教育贯穿立德树人全过程、融入教育教学各环节、覆盖学习生活各方面，极大地丰富了思想政治课的内容，有效引导教育青少年育党心、知党史、感党恩。

　　学践结合，不打折不走样落实。前段时间，碌曲县社会福利院的老人们不仅接受了全面体检，还收到了免费药品。这得益于县人民医院开展的“送医送药送体检”义诊活动，也是碌曲县在党史学习教育中开展“为党旗添光彩、为群众办实事”的具体实践和缩影。

　　碌曲县把为群众办实事作为检验学习教育的“试金石”，从困难群众入手、从突出问题抓起、从现实利益出发，梳理“为党旗添光彩、为群众办实事”重点民生项目清单内容277项。各部门单位按照清单明确了目标、细化了措施、确定了时限，解决农牧民群众的“急难愁盼”问题，得到了农牧民群众的好评和认可。

　　据统计，自党史学习教育开展以来，各级党组织帮办实事56件，建立完善相关制度18项，群众满意度为100％。

　　“我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚决把省州委各项部署要求贯彻落实好，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略，让全县各族群众过上更加幸福美好的生活，努力建设团结富裕文明和谐美丽的新碌曲。”碌曲县委书记扎西才让说。

　　着力改善民生 提升人民群众获得感幸福感

　　“十三五”以来，碌曲县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深入落实各项工作部署，不断强化基础设施建设，大力改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感有了明显提升。

　　城乡面貌发生巨变，人居环境明显改善。建成干部职工周转房310套、棚户区改造5886户；完成城乡道路及排水工程，多个城区主干街道改造提升项目落地实施；建成生态文明小康村组83个；实施农牧村危（旧）房改造915户，人居环境明显改善，城乡面貌发生巨变。

　　交通建设成效显著，通达工程畅通乡村。建成赛碌二级公路46.849公里，打通通往青海省的出口“动脉”，2条三级公路建成投用；实施危桥改造8座；实施通村水泥硬化路280公里、自然村组道路342公里；路网改善28公里，乡村组全部通硬化路。

　　水利工程提档升级，安全饮水造福于民。实施饮水安全巩固提升工程6项58处，累计解决农牧村1.98万人次的饮水不安全问题，饮水安全覆盖率达到100%，入户率达到98%，水质安全率达到100%。完成防洪及河堤工程项目6个，农牧村饮水安全、巩固与提升及引水工程项目3个，节水灌溉项目2个，流域水源涵养保护与建设项目1个，项目工程总投资达24063.58万元。

　　基础设施提档升级，教育发展提质增效。率先实施幼儿和高中阶段免费教育，教育信息化水平迅速提高。全面推进“三通两平台”建设，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96.71%、99.16%、93.09%。累计投入23.4亿元，办结民生实事77件，解决了教育基础薄弱的问题，促进了教育事业均衡发展。

　　社保就业全面兜底，民生福祉不断改善。全县养老保险、医疗保险覆盖率达99%，贫困人口实现全覆盖。积极落实就业政策，多渠道开发就业岗位，大力输转农牧村富余劳动力，新增城镇就业2200人，劳务输转9800人，实现退役军人服务保障覆盖100%。

　　救助保障托底尽保，政策红利泽被城乡。社会救助体系、福利体系不断完善，供养特困人员和残疾人保障力度不断加大。落实各类保障金7621.71万元，保障困难群众3908户9439人；发放临时性及一次性救助金3191.71万元，救助困难群众1.5万人次。

　　卫生健康固本强基，医疗保险惠及民众。实施各类建设项目总投资达5526万元，有效提升了基础医疗建设水平，医疗卫生服务体系不断完善，疾病防治能力不断增强，人民群众健康水平明显提高。积极推进综合改革，县医院、藏医院、妇幼保健中心达到二甲等级。全面实现“一站式”即时结算，异地就医直接结算，医疗保障能力不断提升。

　　文化工程落地生根，培根铸魂温润群众。建成5个乡村记忆博物馆，完成县乡文化馆、图书馆建设，实现了村级乡村舞台、文化广场、农牧民书屋（寺庙书屋）全覆盖；举办了中国碌曲锅庄舞展演和房车旅游大会等大型节庆活动，农牧民群众文化生活不断丰富。

　　“党建+” 推进各项事业行稳致远

　　碌曲县始终把加强党的建设作为推动经济社会高质量发展的引擎，全县上下干事创业的环境更加优化，各族干部群众拥护党的领导的向心力历久弥坚，各项事业呈现出蓬勃发展的局面。

　　“党建+理论提升工程”，实现政治引领坚强有力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。各级各部门积极学习贯彻党的路线方针政策，为推动各项事业发展厚植了群众基础。各级党组织认真履行党建主体责任，党建引领成效明显。组织建设、意识形态、精神文明、党风廉政、民族团结、综治维稳等齐头并进，实现了奏响“主旋律”、汇聚“正能量”。

　　“党建+重点工作融合”，实现组织引擎领航有为。推动党的建设与各项工作深度融合，把党建优势转化为发展优势、把党建资源转化为发展资源、把党建成果转化为发展成果，为经济社会发展注入强大动力。一是 “党建+脱贫巩固”实现“造血”功能持续增强。充分发挥农牧村党组织的核心引领作用，严格落实“四个不摘”，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础。二是“党建+乡村振兴”实现基层党建与经济发展双赢。抓住农牧村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等契机，结合“百社带千户”“一十百千万”等产业提升行动，确定了106家发展基础较好的合作社为“百社”基础社，带动5280户“千户”共同发展产业；大力推动“五无甘南”创建行动落实落细，引导农牧民群众在推动产业发展和“五无甘南”创建行动中积极作为，不断筑牢群众持续增收和建设美丽乡村的基础。三是“党建+重点项目”实现经济社会与和谐发展同频共振。让党旗始终飘扬在项目建设的第一线。“十三五”以来，全县生态文明小康村组建设成果丰硕，一大批基础设施和民生项目在农牧村落地生根，民生福祉大力改善，农牧村面貌发生了翻天覆地的变化。

　　“党建+干部队伍建设”，实现汇智聚才措施有方。一是做好村（社区）级换届，配齐建强好班子。完成22个村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作，把一批优秀年轻干部选进了“两委”班子。二是强化培训工作，注入发展活力。举办了新一届村（社区）“两委”能力素质培训班和村（社区）党组织书记能力素质“大比武”活动，提升了政治素养和履职能力；大力开展党员教育培训，增强了党员干部队伍活力。三是抓好管理提升，夯实基层党建基础。开展了机关党建与农牧村（社区）党建“结对共建”活动，开展了一系列富有成效的基层党建标准化建设、城市党建精细化管理工作。四是抓好智库建设，聚贤纳士引才。加大人才工作投入，优化人才发展环境，组织实施“引才回乡”行动，有序引导优秀人才回乡创业；大力实施本土人才能力提升行动，进一步夯实了发展基础。

　　奋斗百年路，迈步新征程。告别千年贫困，碌曲县正在奋力谱写全面推进乡村振兴的新篇章。

　　“四大支柱”产业齐头并进

　　碌曲县通过学党史、悟思想、办实事、开新局，驱动现代畜牧、文化旅游、藏医药和劳务输转四大产业齐头并进，推动“十四五”规划和乡村振兴开好局、起好步。

　　现代畜牧业——与时俱进、扬帆起航。畜牧业是碌曲县传统产业，得天独厚的自然资源孕育出了享誉全国的藏羊、藏牦牛和蕨麻猪。

　　以“百社带千户”为抓手，全县把扶持发展106个农牧民专业合作社纳入到“我为群众办实事”清单，通过领导干部对点帮扶、行业部门政策扶持、技术人员上门服务，夯实了现代畜牧产业发展基础。

　　在党史学习教育中，县政府投资200万元建设双列式牦牛育肥养殖暖棚及附属设施，购置优质牦雌牛80头；申报“碌曲乔科羊”“碌曲黑牦牛”“碌曲藏香猪”等特色农产品“三品一标”10个；4122户农牧民群众主动筹资450余万元参与到现代畜牧业养殖当中。布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化的现代畜牧业正在扬帆起航。

　　文化旅游业——百家齐鸣、生机盎然。结合农牧村生态文明小康村建设，碌曲县把“五无甘南”创建行动细化到每个角落，在优化道路交通、基础设施的同时，扭住招商引资不松手。目前，景域驴妈妈、山东水发等8家企业已与县里达成合作意向。

　　年初以来，碌曲县按规划启动了打造最美国道213线行动，牧场规整、设施整治、裸地植绿正在加速实施，贡巴和尕秀两个旅游标杆村提升工程有序推进。洮河沿线4乡镇依托国家4A级旅游景区则岔石林和洮河旅游风情线，大力推动农牧旅融合发展，贡去乎自然村、恰日自然村等13个旅游专业村在旅游服务业神态、形态、业态均有新的提升。　

　　五一小长假，全县共接待游客7.65万人次，综合收入3828.81万元。

　　藏医药产业——花开蝶来、耀人眼目。筑巢引凤栖，花开蝶自来。占地面积150亩、药材种植面积50亩、总投资1.86亿元、年产值可达1000万元的洮源藏医药研发基地和藏医药产业园区项目成功落地建设，极大地促进了碌曲藏医药产业链的发展壮大。

　　为推动藏医药产业发展，碌曲县大力优化营商环境，积极推行“主动式”招商、“一站式”办事、“保姆式”服务。在为企业送去政策“红利”的同时，把帮助解决企业“急愁难盼”作为“我为群众办实事”的重中之重，梳理出了24项具体惠企便民措施，为企业服下了“定心丸”。

　　在产业链源头，通过土地流转积极引导农牧民以牧户入股的方式建成12处藏医药种植基地，年可完成藏药原材料生产60余万吨，基本解决了企业供给不足问题。在研发领域完成了肝胆、胃病、风湿等专科方剂50多种，生产藏药制剂品种198种，省内注册品种88种。其中“佐达丸”“二十五味松石丸”“二十五味珊瑚丸”等20余种部分珍宝类药物受到广大患者的好评。在销售上采取“线上销售+线下体验”的方式，形成了以互联网为基础、数字化信息和网络媒体交互辅助营销的新型市场营销方式。

　　劳务输转业——牵线搭桥、化风成俗。4月25日，道吉加带着儿子早早来到了劳务输出候车点。他的儿子是碌曲县2021年第三批劳务输转人员，今天前往广东东莞务工。

　　道吉加开心地说：“去年儿子就参加了劳务输转。由于有工作经验，今年用工方承诺加薪。政府不但牵线搭桥提供无偿服务，还解决来往路费，干满一定时间会给予补助。我们特别满意。”

　　今年以来，全县共召开专场招聘会2场次，72家企业为碌曲县提供了5451个工作岗位，4086人通过劳务输转顺利实现就业。

　　输出一批、稳定一批、致富一批。为擦亮碌曲劳务输转的“金字招牌”，碌曲县采取“内置外联”的方式，先后开发生态护林员岗位1000个，乡村公益性岗位316个，扶贫专岗38个。激励农牧村劳动力积极参加职业技能培训，为劳务输转顺利走出去、能创业打下基础。截至目前，共开展实用技能培训3场次，培训人数达126人次，发放各类补助2.8万元。

　　此外，由政府、企业联合建设扶贫车间，将扶贫车间建在村组，畜产品加工、有机肥生产、民族服饰加工等劳动密集型产业蓬勃发展起来，实现农牧民群众就近、就地就业模式。目前，全县示范性扶贫车间有14家，带动劳动力就业144人，农牧民群众参加劳务输转的主动性更加积极，家庭收入有了明显提高。