甘肃省住建厅多措并举做好“放管服”工作 审批改革全程网办给企业带来更多方便

　　原标题：省住建厅多措并举做好“放管服”工作

　　审批改革全程网办 给企业带来更多方便

　　精简程序、全程网办、整合事项、缩短时间、下放权限、推行柔性执法……一系列措施的背后都体现了我省政府部门在努力做好“放管服”改革工作，积极营造招商和发展环境。

　　“审批改革真的是给企业带来方便了”

　　4月1日，甘南玛曲县宁赞建筑安装工程公司的孙女士带着一袋子纸质材料走进省政府政务大厅住建厅办事窗口，申请办理市政公用工程资质三级升二级业务。工作人员李利光告诉她，其实不用亲自来办，通过网上申报即可。

　　“之前办类似审批，递交纸质版材料多又繁琐，而且还容易出错，送材料、取件，至少要跑两趟，真是费时又费力。审批改革真的是给我们企业带来了方便！”孙女士如是说。

　　李利光介绍说，推行行政审批改革后，很多业务不用亲自到审批机关来，直接网上申报材料，审批公示后即可在线自行打印电子证书。这些改革措施大幅降低了庆阳、平凉、酒泉、嘉峪关等离省城较远的企业和个人办业务的成本，深受各方赞许。

　　截至目前，64项政务服务事项实现“全程网办”

　　窗口审批服务改革仅是省住建厅持续推进“放管服”改革的一个缩影。省住建厅相关负责人介绍说，2020年，取消社会投资项目初步设计审批及有形建筑市场相关审批，简化优化施工图审查、企业和个人资质资格申请的相关手续。取消行政许可事项43项、其他行政权力事项5项，下放市州办理事项4项。

　　以服务对象评价为标准，减环节、减时限，提高行政审批效率。截至目前，64项政务服务事项实现“全程网办”，全程网办率达到98%。10项高频事项办理时间从2017年的平均24.5个工作日压减至15个工作日。11项政务服务事项优化为即办件，18项政务服务事项实行证明事项告知承诺制。积极推广应用电子证照，住建领域的89类企业资质证书、许可证和6类人员注册资格证书实现“不来即享”。

　　废止修订不利于营造良好营商环境的文件

　　省住建厅法规处负责人介绍说，根据省委省政府要求，为进一步加大今年“放管服”改革力度，省住建厅近日制定印发了《2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，安排全面清理住建领域涉及营商环境的存量政策文件，对违反公平竞争原则、不利于营造良好营商环境的及时废止、修订，并将清理结果进行公布。

　　持续优化审批方式和审批流程。全面落实住建领域实行告知承诺制的涉企经营许可事项，推行证明事项告知承诺制，严格执行核查、监管措施。

　　深化行政审批制度改革。对授权省级住建部门制定管理办法、调整管理权限的事项，进一步取消、下放、简化。调整施工许可证办理限额，进一步优化施工图审查。

　　推行水气“线上报装”“一窗审批”“一次办好”

　　审批改革要体现高效务实，为此，《方案》提出，牵头推进工程建设项目审批制度改革。通过统一审批流程、统一信息数据、统一审批管理体系、统一监管方式，推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”，进一步压减工程建设项目审批事项、条件和时限。

　　优化供水、供气等公用事业服务。全面清理用水、用气报装过程中的附加审批要件和手续，推行水气“线上报装”“一窗审批”“一次办好”。优化外线施工办理流程，推动绿化、占掘路、物料堆放等环节许可实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。

　　依托企业开办“一网通办”服务平台，配合牵头部门推动有条件的地区住房公积金单位缴存登记等企业开办事项实现线下大厅“一窗通办”。

　　处罚决定7日内网上公示全面推行柔性执法

　　“行政执法及处罚如何做到公正、文明和规范？我们也做了规定和改进。”省住建厅法规处负责人如此表示。

　　《方案》明确，要创新事中事后监管方式，依托甘肃省“互联网+监管”系统双随机抽查平台，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取执法人员和检查对象开展检查，并及时公示检查结果。

　　推进信用监管和联合惩戒，在日常监管中对市场主体实行差异化监管，依法依规、审慎认定市场主体信用“黑名单”。全面落实行政执法公示制度，做出行政许可、处罚决定7日内将许可、处罚信息上传至“信用中国（甘肃）”网站。

　　健全完善城管执法制度机制，明确执法程序、标准，加大对基层城管执法部门随意执法等行为的查处力度，降低对市场主体正常生产经营活动的影响，做到无事不干扰、有事服务好。

　　全面推行柔性执法。在严守行业安全底线的前提下，优先运用指导、建议、提醒等非强制性执法手段和人性化执法方式，在法定权限、范围内给予市场主体容错纠错的空间，进行适度、有效监管。

　　年底前8事项“省内通办”5事项“跨省通办”

　　推动高频事项跨区域通办。确保2021年底前8项事项实现“省内通办”、5项事项实现“跨省通办”，进一步推进高频政务服务事项基本实现跨区域可办。

　　拓展“互联网+政务服务”。通过线上提交办理和线下免费寄递，推进更多政务服务事项真正实现“不见面审批”。实行“走出去、送上门”服务模式，推行涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”，涉企公积金缴存登记业务实现“不来即办”“全程网办”。

　　省住建厅相关负责人最后表示，成功的改革缺不了机制制约，为此，要严格落实首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，持续改进窗口服务，切实提高办事企业和群众满意度。同时完善督导考核工作机制，对工作履职不到位、工作推进迟延落实的，依规依纪究责。

　　记者 梁峡林