锐意进取担使命“六稳六保”显成效——兰州市农业综合行政执法队工作综述

　　原标题：锐意进取担使命“六稳六保”显成效

　　——兰州市农业综合行政执法队工作综述

　　兰州市农业综合行政执法队自2019年4月经市政府批准成立以来，认真学习研究中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，理清了改革思路，明确了改革方向。按步骤、分阶段逐步推进农业综合行政执法改革。边组建边培训边规范，努力打造一支坚强有力的农业执法队伍。目前该执法队机构设置到位、职能划转到位、人员转隶到位。按照执法对象精准化、执法方式柔性化、执法效果评议化等要求，积极探索，努力创新，在2020年各项工作取得了较好成绩，被农业农村部评为第二批全国农业综合行政执法示范窗口。同时，深入学习和贯彻国务院“六稳六保”相关要求，以严肃的执法和贴心的服务保市场主体、稳市场秩序，积极为涉农企业、农资店铺等排忧解难，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献力量。

　　一是在严格落实新冠疫情防控措施的前提下，依法开展扰乱动物防疫秩序专项执法检查，严惩扰乱动物防疫、农资市场秩序、私屠滥宰、非法调运等违法行为。对“饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种”、“种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理”、“动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒”等违法行为严肃立案查处。共摸排到动物养殖环节不按规定开展动物强制免疫和宠物用品经营店铺违法开展动物诊疗行为的违法线索11条，通过严格执法，提高了农业综合行政执法的威慑力，营造农业领域守法经营的良好氛围。

　　二是行政执法柔性化。以规范市场主体经营行为，服务市场经营者为理念，按照“谁执法谁普法”的要求，开展各种行之有效的普法宣传活动，发放宣传单2万余份，接受法律知识咨询260人次，使广大农民群众和农业领域的生产经营者对行政检查、行政处罚等工作有了较深的理解和认识。针对疫情期间，各类生产经营者遇到的困难，在开展行政检查中，每个执法人员都能热心的给予法律、政策方面的讲解，帮助他们树立战胜困难的信心。针对个别经营者出现的违法违规行为，执法人员一方面严肃指出其违法行为带来的危害，本着公平、公正的态度进行调查；另一方面，以法律为准绳，本着过罚相当的原则和规范服务市场主体的理念，以稳市场须知、保市场供应为目的，对轻微违法行为从快从轻处理。2020年对8起不涉及销售假劣农资扰乱市场秩序的案件，都予以从轻处理，得到了经营者的充分理解，实现了处罚与教育并重的效果。也在广大经营者面前树立了农业综合行政执法“执法为民、服务三农”为根本宗旨的良好形象。特别是在处理七里河区检察院“关于七里河区农业农村局加大查处辖区宠物店违法经营行为的检察建议”的几个案件时，执法人员规范有序的开展调查取证，对个别被调查人员的过激行为都以理服人，客观公正对待；同时，倾心听取当事人的解释说明。在处罚决定时，全队各科室负责人都参与讨论审查，并经过反复沟通协商，本着对违法行为必须罚及过罚相当的原则，按照“六稳六保”的相关政策和当事人积极整改的态度，我们予以从轻减轻处罚，这也得到了市检察院相关人员的肯定。

　　三是推进“三项制度”，服务经营主体。全力做好执法“三项制度”（执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、公示制度）相关工作，跟进动物卫生、种业、畜牧渔业、农产品质量安全等执法领域执法监督工作，现场监督11次。对贯彻落实执法全过程记录制度、执法办案程序规范化等方面进行了执法监督，全力保障依法护农，公正文明执法。

　　兰州市农业综合行政执法队在改革过程中能够积极履职尽责，面对新形势新使命新任务，锐意进取，勇担重担，努力打造一支执法文明、纪律严明、人民满意的行政执法队伍，为全市乡村振兴和农业现代化保驾护航。

　　□通讯员 寇德虹