全面深化改革进行时 织密社保网络 扶持创新创业

　　原标题：全面深化改革进行时 织密社保网络 扶持创新创业

　　我市积极推进社保领域改革提升百姓获得感

　　2020年，为助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，我市启动“促创业、带就业、助复工”贴息担保贷款集中办理活动。（资料照片）

　　全面深化改革，这六个字，对于国家，它意味着向着全面建成小康社会目标迈进的行动纲领；对于国民，它渗透在百姓生活的方方面面，承载着人们对幸福生活的向往期盼。

　　人民有所呼，改革有所应。党的十八届三中全会以来，我市社会保障等社会事业领域的改革从人民群众最关心、最期待的问题入手，不断推出新政策、新举措，着力提升百姓的幸福感获得感。

　　1 社会保障

　　截至2019年末全市城镇职工

　　基本养老保险参保人数达103万人

　　我市社会保障体制改革坚持钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，群众期待和关注的事情做到件件有着落、事事有回音。

　　建立更加公平可持续的社会保障制度，我市制定出台了《兰州市被征地农民养老保险实施细则》和《兰州市企业职工养老保险基金缺口分担和调剂实施方案》，2019年又制定下发了《兰州市城乡居民养老保险实施方案》，通过各项制度的建立，社会保障体系更加坚实，保障能力进一步提高。

　　充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业作用。日前，兰州公交集团有限公司人劳处处长雒永强告诉记者，去年市人社局已为公司发放稳岗返还资金322多万元，预计可申领以工代训补贴资金1100余万元，人均1200元，已有5500多人次接受心理减压、应急处置等技能培训。雒永强说：“这些补贴资金如同及时雨一样，对缓解企业流动资金压力、稳定就业岗位和提高员工福利待遇起到了重要作用。”据了解，2016年到2019年末，我市共为8326名职工发放职业技能提升补贴1344.6万元；为5619户企业发放稳岗返还资金72458.18万元，惠及企业职工130.3万人。

　　进一步扩大各项社会保险覆盖面，不断提高社保经办服务能力。智慧社保取得突破，智慧社保平台自去年11月6日全面上线运行后，压缩窗口数量40%，减少前台受理人员80%，大厅设置了6个综合受理窗口，按标准统一受理线下56个业务。同时，增设了综合咨询和统一出件两个窗口，实现了政务服务事项网上在线受理36个。研发的自助服务终端可实现历年参保证明、单位参保证明、养老保险个人账户等查询打印服务。

　　目前，我市已实现对全市4600多家各类机构的网络和社保业务全覆盖，实现了社保五险、城镇职工医保、城乡居民医保的同一业务系统、同一数据库、同一网络业务办理；实现了城镇职工、城乡居民省内、省外异地就医直接结算；实现了基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结报。建成金保专网覆盖所有市县区业务经办机构、街道（乡镇）、社区（村）、定点医药机构等工作点。“互联网+人社政务服务”格局基本建立，形成了以人社局门户网站为中心，“两微一端”为补充的移动互联网政务服务体系。

　　截至2019年末，全市城镇职工基本养老保险参保人数达103.08万人，较2015年末增长49.92%；城乡居民基本养老保险参保人数达75.78万人，参保率达100％。全市企业退休人员人均基本养老金达到每人每月2131.11元，参保居民享受高龄老年人生活补贴，100周岁以上老年人每人每月160元，90-99周岁老年人每人每月100元，80-89周岁老年人每人每月50元。失业保险参保人数达56.75万人，工伤保险参保人数达45.92万人。

　　2 就业创业

　　2016年至2019年末

　　全市城镇新增就业40.84万人

　　就业是民生之本，创业是富民之基。多年来，我市就业创业工作步履坚实，成果斐然。一项项稳增长、惠民生的政策陆续出台，为全力做好就业工作谋篇布局；一条条保就业、促创业的精细措施逐步落地，为民众尽享就业暖阳指路引航；一次次思当下、谋未来的探索步伐铿锵有力，为民众交出了一份满意答卷。

　　强化政策引领，构建更加积极的政策体系。“十三五”期间，根据国家和省上相关政策，结合我市实际，研究制定了一系列促进各类群体创业就业的政策措施，不断加大政策供给，完善政策体系，努力推动全市实现充分就业和高质量就业。拓宽就业载体，鼓励创业带动就业。全面落实各项创新创业扶持政策，不断深化商事制度改革，优化创业环境，努力激发各类群体创新创业活力，促进新经济形态快速发展壮大，创造更多就业岗位。2016年至2019年末，全市新增创业实体4.82万家，带动就业13.13万人；新登记返乡创业人员9777万人。

　　优化创业服务平台，制定出台相关政策措施。因地制宜、突出特色，高标准建设市级创业孵化示范基地（园区）、返乡农民工创业示范基地等创业就业孵化平台，为创业者提供低成本场地支持和综合配套服务。目前，我市认定市级创业就业孵化示范基地（园区）45家。采访中，西部创客运营总监白翔告诉记者，西部创客从2015年启动以来，已累计入驻200多家中小微企业，成功孵化60多家企业。作为西部创客的孵化企业，甘肃卓铭信息科技有限公司总经理裴乙鸿说，在来西部创客之前，也走访了好多平台，最终决定到西部创客创业，就是看准了西部创客的环境和服务。

　　积极落实创业担保贷款政策，将符合条件的个人和小微企业的创业担保贷款额度分别提高到15万元和300万元，通过加强政策宣传、加强业务培训、加强检查监督、加强逾期贷款催收等措施，促进创业担保贷款发放，增强资金扶持力度。2016年以来至2019年末，全市累计发放创业担保贷款9.53亿元，就业安置3.05万人。推进重点人群就业工程。实施青年百万见习计划，大力开发就业见习岗位，扩大就业见习范围，累计认定就业见习基地595家，完成”十三五“目标任务的119%，累计为高校毕业生和青年发放见习补贴626.4万元，累计帮助4000余名高校毕业生和青年完成就业见习。发挥公益性岗位托底安置就业的作用，累计开发城镇公益性岗位1.15万个，针对714个行政村开发3613个村级公益性设施共管岗位，为建档立卡未脱贫的贫困人口、生活困难的失地农民等群体提供就业岗位。开展扶持创业带动就业工程。自2015年6月实施以来，“万企计划”累计为3406户小微企业、电商、便民服务门店和在孵企业发放贴息贷款5.7亿元，带动就业2.49万人，有效缓解了初创小微企业融资难的问题。2016年以来至2019年9月底，全市累计发放创业担保贷款9.16亿元，就业安置2.98万人。

　　据了解，2016年至2019年末，全市城镇新增就业40.84万人，完成”十三五“目标任务25万人的163%。高校毕业生就业率保持在85%以上；全市就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭动态清零；全市城镇登记失业率始终控制在4%以内。全市输转城乡劳动力143.8万人，创劳务经济收入335.42亿元。

　　兰州日报社全媒体记者 朱浩源 文/图