幸福花开节节高—— 宁县“十三五”以来脱贫攻坚工作纪实

　　原标题：幸福花开节节高—— 宁县“十三五”以来脱贫攻坚工作纪实

　　记者 李建强

　　深冬时节，行走在宁县城乡，一幅生态宜居、产业兴旺、生活富裕的乡村画卷铺展开来：栋栋民居房屋整齐划一、条条通村道路干净整洁、片片果树郁郁葱葱。

　　作为六盘山集中连片特困地区国家扶贫开发重点县，“十三五”以来，宁县坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，深入实施党建引领、精准管理、产业增收、基础先导、社会保障、扶志扶智、社会帮扶、稳定脱贫“八大工程”，各项脱贫任务高效落实。5年间，宁县累计减贫29410户115310人，贫困发生率由2015年底的11.73%下降为0。

　　破瓶颈 补短板

　　强化基础设施

　　“以前，村里没有像样的路，下雨天道路泥泞不堪，群众出行不方便，客商不愿意来，种的苗木也卖不出去。”谈起以前的村道，盘克镇宋庄村苗林种植大户李富奎说。

　　李富奎所在的宋庄村靠近子午岭，境内山大沟深，交通不便成了群众发展致富产业需要解决的首要问题。该镇结合脱贫攻坚行动，对盘克街西至宋庄村道7.4公里道路进行翻修硬化，使沿线宋庄、前渠2000多户群众出行难的问题迎刃而解。

　　路修好后，群众发展产业的信心更足了。李富奎2020年种植的3亩油松苗，预计可收入15万元。

　　乡村公路的大发展，有力推进了精准扶贫工作开展，也促进了县域经济高质量发展。“十三五”以来，宁县累计建成通村水泥路313条1580公里，完成公路建设投资6亿元，全县257个行政村、13个社区全部通硬化路，通畅率100%。

　　宁县把全面改善城乡基础设施作为脱贫攻坚的民生工程，“十三五”以来，重点围绕乡村基础设施建设，聚焦“两不愁三保障”，通过整合项目资金，优先解决安全住房、安全饮水突出问题，补齐道路、用电、网络等制约群众的短板弱项。

　　5年来，宁县共实施易地搬迁1891户、危房改造6404户，贫困户安全住房问题得到解决，户户住上了“安全房”；实施安全饮水工程7829处，铺设管道1395千米，解决了11.22万户43.78万人的安全饮水问题，人人吃上了“放心水”；实施自然村动力电工程1323个，组组接通了动力电；实施“宽带入村、光纤到户”和“村村通”工程，建成基站1235个，铺设光缆2.35万公里，村村连通了宽带网。

　　强措施 建机制

　　紧盯产业增收

　　挖窝、栽苗、培土……这几天，趁着天气放晴，春荣镇高寺村村民祁会宁在地里种植了7亩金银花。“2020年村上动员群众种植金银花，预计两至三年进入丰产期，丰产期每亩产量200公斤，按照每公斤20元计算，每亩地能收入4000元，比单一种植传统粮食作物要好得多。”祁会宁说。

　　“十三五”以来，宁县以产业体系建设为重点，以“一户一策”为抓手，以“四类分类”为基础，实行贫困户“点菜”、部门“配菜”、帮扶干部“上菜”的“菜单式”扶贫模式，精准落实“强扶、强训、强推、强保”帮扶措施，扶持发展苹果、草畜、苗林、瓜菜、乡村旅游等增收产业，帮助贫困群众拓宽致富增收新渠道。

　　大力推广“331+”产业扶贫模式，积极构建“龙头企业+合作社+贫困户”三方利益联结机制，培育海升、庆新、陇牛等龙头企业21户，建成规范化合作社874个，带动3.36万户农户分红4630.34万元、村集体分红3455.96万元，实现“业业有龙头企业、村村有合作社、户户有增收项目”，确保贫困群众持续稳定增收。

　　据悉，目前宁县共种植苹果树45万亩、养羊58.6万只；年均培育苗林15万亩、瓜菜25万亩；乡村旅游收入2.3亿元，电商交易额4.15亿元；全县年输转劳动力15万人以上、劳务收入30多亿元；建办扶贫车间35个，吸纳贫困劳动力2534人，年人均增收1.2万元。在产业扶贫的带动下，宁县农民人均纯收入由2013年的4903元增加到2019年的9636元；贫困人口人均纯收入由2013年的1963.5元增加到2019年的8629元。

　　抓民生 保兜底

　　强化社会保障

　　年过七旬的太昌镇苟家村五保户朱文兴从窑洞搬进了村上的幸福互助院，现在每天吃过饭后，他就在互助院里和老人聊天、下棋、打牌。“县民政局和驻村工作队时常为我送来米面油等生活用品，在这里就像在家一样温暖。”朱文兴说。

　　全力提升贫困群众幸福指数，是宁县“十三五”以来强化社会保障扶贫的服务宗旨。宁县把社会保障扶贫作为基本防线，从源头上防止因病、因学、因家庭变故致贫返贫。

　　宁县加强卫生健康扶贫，全力解决群众“看病难、看病贵”问题，5年间共完成各类卫生健康项目21个，累计投资12996万元。实施宁县人民医院门诊楼、住院楼、重点专科建设及宁县妇计中心综合业务楼建设等项目。全面实施14个乡镇卫生院服务能力提升工程，全县14个万人以上乡镇卫生院全部配备了DR机、彩超机、心电图、全自动生化分析仪，配备率100%，其中2019年新配备DR机10台、彩超机11台、全自动生化分析仪3台。257个村卫生室标准化建设全部完成，极大改善了全县医疗卫生健康技术服务水平。

　　“十三五”以来，宁县累计实施全面改薄、学前教育、高中建设、中央预算内投资等项目455个，完成投资5.8亿元，新建改扩建校舍16.9万平方米，建成义务教育标准化学校144所，改扩建体育场7个，消除了全县所有学校D级危房，各类学校办学条件明显改善。

　　此外，宁县精准认定兜底对象，严格落实农村低保、特困供养、残疾人补贴等兜底保障政策，有效保障了困难群众的基本生活。“十三五”以来，全县累计发放残疾人“两项补贴”资金4274.1万元，累计发放冬春生活救助补助资金2174万元，救助受灾困难群众11.8万人，累计投资5500多万元，新建城乡老年人日间照料中心10处、老人幸福院57处、宁县居家养老服务分中心1处。