攻坚克难 交出优秀答卷 ——2020年甘肃经济发展综述（上）

　　原标题：攻坚克难 交出优秀答卷 ——2020年甘肃经济发展综述（上）

　　记者 齐兴福

　　世纪疫情和百年变局交织，即将过去的2020年极不平凡。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议12月24日至25日在兰州举行，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，甘肃省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，始终保持政治定力，准确判断形势，精心研究谋划，周密安排部署，狠抓工作落实，带领全省各族人民付出艰苦努力，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，脱贫攻坚取得决定性成就，省“十三五”规划主要目标即将完成，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。

　　疫情防控成绩斐然

　　经济运行克难趋稳

　　新春伊始，新冠肺炎疫情突如其来，让本该绚烂的春天蒙上阴影，经济社会发展被迫按下“暂停键”。

　　抗疫阻击战，经济保卫战，两场“战役”，一场都不能输！

　　疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，我省迅速启动应急响应，采取“四早”“四集中”等措施，全省患者治愈率达98.9％。坚决服从国家大局，组织调集最优秀的医护人员驰援武汉。圆满完成13架航班2943名入境人员集中留观救治任务，取得了零扩散、零感染、零病亡的优异成绩。认真落实“外防输入、内防反弹”策略，推动防控工作由应急性向常态化转变。

　　防疫不能松，复工不能等。全力以赴抗击疫情的同时，全省上下凝心聚力，全面落实“六稳”“六保”任务，积极推动各行各业复工复产。

　　疫情背景下，让市场主体“活下来”、让经济“活起来”成为重中之重。我省创新性地推出系列稳投资、扩内需、促消费的举措办法，及时制定出台助企纾困一揽子帮扶措施，以及保就业保市场主体等“六保”工作方案，有力对冲了疫情带来的影响。全省经济增速从一季度负增长3.4％，到上半年正增长1.5％，再到前三季度增长2.8％，增速排名从一季度的全国第9位上升到前三季度全国第3位，政策集成效应持续显现。

　　面对经济下行压力加大和各种不确定因素叠加的严峻形势，省委、省政府在做好经济形势研判和运行调度的基础上，加速调整产业结构，不断释放发展动能——

　　重视发挥有效投资和项目建设拉动作用，突出“两新一重”建设强动能补短板。1-11月，全省固定资产投资增长7.5％，实施亿元以上重大项目1573个。

　　坚持扩大内需战略，加快释放居民消费潜力。1-11月，全省实现社会消费品零售总额3272.6亿元，自8月份由负转正以来，连续4个月保持增长。

　　建立健全相关机制，帮助企业纾困解难。从4月份开始，全省规模以上工业增加值连续8个月实现正增长，1-11月同比增长6.6％、居全国第四位。前三季度，全省地区生产总值达到6444.3亿元，同比增长2.8％，增速居全国第3位。

　　脱贫攻坚成效显著

　　生态建设底色亮丽

　　今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，疫情影响之下，各项工作任务推进更加艰难。

　　剩余贫困人口是贫中之贫、困中之困，也是最难啃的“硬骨头”。省里坚持靶心不偏、焦点不散，集中力量攻克最后贫困堡垒。建立了省市县三级领导督战制度，推动脱贫攻坚责任、政策和工作落实。实施“3+1”冲刺清零后续行动，用“过筛子”的办法逐村逐户逐人逐项查漏补缺。

　　与此同时，深入开展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫以及兜底保障“5+1”专项提升行动，不断夯实脱贫基础。通过努力，全省贫困户人均经营性收入增长13％，外出务工贫困劳动力达到189.9万人，龙头企业和扶贫车间吸纳带动7.76万贫困劳动力就业。目前，全省剩余的8个贫困县全部摘帽、17.5万贫困人口全部脱贫、395个贫困村全部退出，终于撕下了“苦甲天下”的历史标签。

　　良好的生态环境，是全面建成小康社会的重要体现。岁末回眸，全省绿色发展成绩单亮眼——

　　大河奔腾，东流不息。兰州是黄河唯一穿城而过的省会城市，今年，守护母亲河、建设幸福河，成为这座城市推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体行动。

　　省委、省政府高度重视黄河流域生态治理保护，制定印发《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，储备了一批生态保护与修复、水污染防治、流域城乡环境改善等重点项目。全省黄河流域生态环境“一张图”和成果展示系统得到生态环境部肯定，我省被列为黄河流域入河排污口排查整治三个试点省份之一。

　　坚决打好污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得积极进展，生态环境质量持续改善。1-11月，全省14个市州空气质量平均优良天数比率为93.7％，38个地表水国考断面水质全面达到优良。

　　坚决整治突出环境问题，截至目前，祁连山生态环境治理按期完成整改任务，两轮中央环保督察交办的4627件信访问题已办结4394件，“绿盾”专项行动自查发现问题整改率达到98.75％。

　　坚持把十大生态产业作为转方式调结构的主要抓手，十大生态产业增加值预计增长3％，占全省GDP比重达24％左右。绿色，正成为全省经济社会高质量发展的底色。

　　改革开放不断深入

　　民生福祉持续提升

　　全面深化改革是推动发展的强大动力。今年，省委、省政府在重点领域和关键环节推出了一批改革方案、实施了一系列重要改革举措，为构建新发展格局注入了动力活力。

　　改革举措，贵在落实。今年以来，全省上下深入开展改革调研，通过“三督三察”发现问题、解决问题。今年安排部署的8个领域192项改革任务中，目前已印发改革方案50多个，开展改革试点12项，组织落实各方面改革举措112项，年度任务顺利完成。

　　深化重点领域和关键环节改革，国资国企改革加快推进，省属企业混改户数占比达到45％。“放管服”改革升级增效，省级94.6%的政务服务事项实现“最多跑一次”，惠企政策“不来即享”做法被纳入全国“放管服”改革十条典型案例。营商环境持续优化，市场主体活力不断增强。1-11月，全省新设立市场主体25.55万户，同比增长8.68％。

　　抢抓“一带一路”机遇，加快构架对外开放新格局。1-11月，我省与“一带一路”沿线国家实现进出口外贸总值149.4亿元，占全省外贸进出口总值比重达44.7％，108个品种的农产品销往85个国家和地区。

　　老百姓的幸福就是共产党的事业。今年，省里多措并举，保持民生投入只增不减，努力提升民生福祉。截至11月底，全省财政11类民生支出2816.5亿元，占一般公共预算支出的80.4％，年初确定的为民实事全部完成。

　　就业是最大的民生。截至11月底，全省城镇新增就业35.25万人，输转城乡富余劳动力526.9万人，实现劳务收入1216.6亿元。

　　群众利益无小事。通过努力，全省各类教育事业协调发展，健康事业加快建设，文化体育事业蓬勃发展。全面启动困难群众监测预警，及时将受疫情、灾情影响导致基本生活困难的群众纳入低保范围，对30.5万人实施临时救助。全力应对陇东南暴洪灾害，跟进编制灾后重建和移民搬迁规划，最大限度保障人民群众生命安全，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。