让人民群众更满意——甘肃省公安机关全力推进执法规范化建设

　　原标题：让人民群众更满意

　　——我省公安机关全力推进执法规范化建设

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　今年截至11月，全省刑事行政案件发案总数为近五年最低，查处治安案件数比2015年下降52.8%，八类重大刑事案件立案数比2015年下降39.5%，“两抢一盗”多发性侵财案件立案数比2015年下降78.5%，命案现案首次实现全破，命案积案破案率全国第一，人民群众对公安机关的满意度同比显著提升……

　　我省公安机关以严格规范公正文明执法为总要求，以全面深化改革为推动力，以解决执法突出问题为导向，全力推进执法规范化建设，取得明显成效。

　　强化改革创新 精细执法管理

　　加强公安执法规范化建设，夯实法治公安建设根基，离不开体制机制的不断完善。

　　针对接警不处警、处警不办理、超过法定期限不依法处置等“顽症痼疾”，我省公安机关全面落实受立案统一归口管理规定。对于刑事案件立案、采取强制措施、撤销案件、移送起诉、涉案财物处理等重要环节，以及县级以上公安机关决定的行政处罚案件，均要由公安机关法制部门审核把关。目前，我省县级公安机关办理的案件要经办案民警、法制员、所队领导、法制部门以及局主要领导审核同意，才能做出决定，构建了全流程、多层级、全方位的监督格局。全省执法勤务机构和派出所设立的专兼职法制员，成为落实“五级审核把关”机制的主要力量。

　　同时，我省公安机关进一步强化执法质量考评，积极开展涉法涉诉重点信访案件评查，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，对有执法过错的民警追究责任，督促民警规范执法。

　　为积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，我省公安始终坚持问题导向，立足实践加大改革创新力度，不断完善证据收集机制，对重大疑难案件定性、证据、处理等进行集体审议，提高案件办理质量；探索建立“一长四必”刑事案件现场勘查机制，即实行县（市、区）公安局长对本地现场勘查工作负总责，实现现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比，在证据收集环节起到了显著作用。

　　强化科技支撑 提升执法效能

　　借助先进的信息技术和强大的科技支撑，我省公安积极探索实施网上执法办案、网上执法监督，既提升执法效能，又做到案案有记录，环环能留痕。除涉密案件外，我省公安所有行政、刑事案件都在警综平台中办理和流转，实现了案件信息和主要证据材料网上记载、执法流程网上管理、审核审批网上进行、法律文书网上开具。

　　为加大开展网上执法监督，我省公安研发了执法质量网上考评系统，实现了考评工作质量和效率的统一，既全面客观考评了各地执法质量，也使全体法制民警、办案民警得到了练兵培训。同时着力打造“执法监督+合成作战”工作机制，公安法制部门指派专人进驻合成作战中心对执法办案全过程、全要素进行常态化巡查监测，定期发布监测通报，督促提高办案质效。

　　此外，强化推进案件网上跨部门流转和办理，积极配合省委政法委“公检法数据共享和一体化办案平台”建设，着力解决公安、检察、法院、司法、国安等部门办理刑事案件网上互联互通和政法委网上监督的问题。

　　强化监督监管 让权力在阳光下运行

　　为全面推动行政执法规范化，让权力在阳光下运行，我省公安全面落实行政执法“公示、全过程记录、法制审核”三项制度，自觉接受人民监督。

　　依托互联网公安门户网站、甘肃省部门协同监管平台、国家“互联网+监管”系统、信用中国（甘肃）系统，我省全面推行行政执法公示制度，积极公开执法主体、执法依据、执法流程图、执法事项、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。全面推行执法全过程记录制度，对执法办案各环节进行全流程记录、可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，通过建立健全公安机关法律顾问制度和公职律师制度，建立法治公安建设专家智库，组织专家团对重大执法决定进行法制审核，确保重大执法决定合法合规。