以法为盾 守护校园安全——《甘肃省中小学校安全条例》解读

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　　以法为盾 守护校园安全

　　——《甘肃省中小学校安全条例》解读

临泽交警部门深入校园开展交通安全宣传活动。（资料图） 新甘肃·甘肃日报通讯员 王 将

　　新甘肃·甘肃日报记者 尤婷婷

　　学校安全是教育事业发展、学生成长成才的基础和保障，关系着千家万户的安宁幸福与社会和谐稳定。

　　日前，《甘肃省中小学校安全条例》（以下简称《条例》）由省十三届人大常委会第二十次会议通过，将于2021年3月1日起正式实施，标志着我省中小学校安全管理法制化建设取得了重要成果。

　　全面加强学校安全管理的现实需要

　　目前，我省中小学学段学校共有7329所，在校学生355.5万人，专任教师29万人，学校数量和师生人数多，学校安全管理方面的矛盾问题较为集中，出台专项法规进一步强化和规范学校安全管理，有效预防和妥善处置各类安全事故，营造良好的教育环境和社会环境就显得十分必要。

　　近年来，社会环境的变化以及不良网络环境的影响，对学生身心健康造成了一定影响，折射出了一些校园安全问题。另外，一些学校安全基础比较薄弱，安全建设进展缓慢，与国家要求相比还有很大差距。

　　省人大法制委员会副主任委员李东亮认为，《条例》的出台顺应了中小学校安全管理法治化的客观需要，从法律层面强化政府及部门职责落实，有利于推动解决学校安全工作中存在的诸如安全基础设施薄弱、意外伤害事故时有发生、应对突发事件能力不足等问题。《条例》总结提升我省学校安全管理实践中的成效和经验，进一步强化规范学校安全管理，将在有效预防和妥善处置各类安全事故、营造良好教育环境和社会环境方面发挥重要作用。

　　为中小学校安全提供法治保障

　　今年9月，省十三届人大常委会第十九次会议对《条例》草案进行了初次审议；11月，在提请省十三届人大常委会第二十次会议的《条例》草案二次审议稿中，又进一步对学校建筑物、食品，学生的心理健康教育，以及集体外出管理，学生欺凌、暴力行为治理和性侵害的预防处置等方面做出了补充和细化。

　　《条例》共六章五十六条，对政府及其有关部门、学校、家庭、社会等各方面的责任，校园及其周边安全管理措施，保障正常教育教学秩序，有效预防和妥善处置校园安全事故，法律责任等内容作出了明确规定，为全省中小学校安全工作提供了法治保障。

　　《条例》坚持问题导向，聚焦近年来校园频发、群众反映强烈的安全问题，着力完善相关制度和措施。比如，针对学生欺凌和校园暴力事件时有发生、性侵害安全教育欠缺的问题，《条例》与新修订的未成年人保护法相衔接，从建立健全预防处理协调机制，健全完善工作制度，以及防控与处置的具体措施等方面作出规定。《条例》规定，学校对学生欺凌和暴力行为应当及时制止，通知学生父母或其他监护人等一起前来处理，并对其进行教育。对遭受欺凌和暴力行为的学生及时采取措施予以保护，并开展相应的心理疏导。对严重的欺凌和暴力行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关和上级主管部门报告，并配合相关部门依法处理。《条例》规定，学校应当建立预防性侵害和性骚扰学生工作制度，对性侵害和性骚扰学生行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关和上级主管部门报告，并配合相关部门依法处理；同时应对遭受性侵害和性骚扰的学生及时采取保护措施。

　　让学校安心办学学生安静学习

　　《甘肃省中小学校安全条例》即将于明年施行，兰州市城关区平凉路小学校安办主任贾亮对此充满了期待。他说，学校安全工作点多面广，《条例》从制度机制建设、安全教育培训、房屋设施安全、食品安全、交通安全、心理健康、公共卫生以及学校周边综合治理等多个方面提出了具体要求，为学校开展安全工作提供了法律依据。同时，《条例》对学生以及教职工的合法权益都有明确界定，有利于更好地维护两方面的合法权益。从现在起，学校将以《条例》颁布施行为契机，在师生和家长中广泛宣传《条例》相关内容，进一步加强学校校园安全工作，维护校园安全秩序，营造平安和谐的校园环境。

　　“在今后的工作中，省教育厅将以《条例》的贯彻落实为抓手，督促指导各地各校切实抓好学校安全工作。”省教育厅学校安全与应急工作处处长张天福接受采访时表示，《条例》从法律层面明确政府及其部门、学校、教师、家长、学生的责任，有利于进一步推动各方面职责落实。在形成合力共同抓好学校安全工作的同时，不断加强学校精细化、科学化管理，有效遏制和减少涉校涉师涉生安全事件，为学校安心办学、学生安静学习和健康快乐成长提供强力保障。下一步，省教育厅将督促各地各校按照《条例》规定，逐条逐项落实工作任务，同时会同有关部门加大督导检查力度，切实让《条例》落地见效。