兰州市着力深化国资改革 加强国企内生动力 发挥顶梁柱之本色

　　原标题：我市着力深化国资改革

　　加强国企内生动力 发挥顶梁柱之本色

兰石装备制造

蓝天玻璃生产车间

　　■辉煌“十三五”·城市发展巡礼

　　“十三五”期间，我市着力深化国资改革，加强市属国有企业监管，促进国企加快发展。市政府国资委监管的23户企业累计上缴税费39.05亿元，实现净利润10.17亿元，上缴国有资本收益5.66亿元；期末净资产1223.88亿元，较初期增加223.61亿元，增长22.35%，实现了国有资产保值增值，为全市经济社会发展注入活力。

　　深化改革让企业发展充满活力

　　“十三五”期间，我市市属国有企业加快深化改革步伐，按照“产业相近、行业相关、主业相同、资产同质、经营同类、优势互补”原则，市政府国资委将原直接监管的42户国有企业重组整合为23户，进一步优化国有资本结构布局，助推企业做优做强。监管的23户企业中，5户企业已完成混合所有制改革，集团公司所属各级子公司中完成混合所有制改革企业60户，通过出台《开展国有资本授权经营试点工作办法》，选择兰州投资（控股）集团有限公司等6户企业先期开展国有资本授权经营试点。目前除1户正在改制和1户准备启动改制外，已全部完成公司制改制，初步建立现代企业制度。

　　同时，在兰央企、市属办教育、医疗、消防、社区等43个机构完成分离移交；71户驻兰央企、10户中央下划在兰企业职工家属区“三供一业”分离移交已完成。组织央企、省属、市属企业退休人员社会化管理，央企、省属、市属企业217931名退休人员实现社会化管理。兰州市燃料贸易公司等9户“僵尸企业”工商注销清理。

　　增强内生动力让企业发展步伐加快

　　如何做大做强国有企业，创新驱动是未来发展的命脉和关键，市政府国资委通过制定《兰州市政府国资委对市属国有企业自主创新奖励扶持暂行办法》，在国有资本经营预算中先后列支400万元，支持企业科技创新、管理创新、品牌建设、商业模式创新，组织开展市属国有企业自主创新奖励项目申报及评选工作，对评选出的科技创新、管理创新、品牌建设创新、商业模式创新共28个项目奖励200万元。佛慈制药、城市供水、国器装备等企业与省内外高校、科研院所合作，建立了国家级创新孵化器1个，省级工程实验室和技术中心、孵化器5个，市级创新联盟和研发中心2个，院士专家工作站2个，博士工作站2个。粮油集团、国资利民、兰州能投等企业利用“互联网+”信息平台，创新经营模式，积极发展电商业务。

　　在促进企业内生动力发展的同时，国有企业发展发挥着国家“顶梁柱”之本色。“十三五”期间”，我市市属企业累计实施水源地、轨道交通等重点建设项目380个，完成投资670亿元。为更好服务社会，加大城市基础设施建设，目前市属国企承担的77个重点项目开复工率达100%，2020年预计完成投资112亿元，并支持市属企业采取多种方式，实现融资到位资金2545亿元，为全市重大项目建设、民生保障工程和重点产业发展提供了资金支持。佛慈制药、国器装备、蓝天浮法玻璃等企业通过“出城入园”搬迁改造，提升了技术装备水平，扩大了产能。

　　转变监管方式让国企发展提质增效

　　市政府国资委相关负责人介绍，“十三五”期间，我市在制定完善国资委权责清单的基础上，突出对企业“三重一大”事项的重点监管，加大取消、下放、授权事项力度，实行企业投资项目负面清单制度，监管方式由管企业管资产向以管资本为主转变，实现了加强监管与增强活力的有机结合。通过制定市属国有企业分类管理、信息公开、投资监督、项目后评价等一系列办法，实现监管的制度化、规范化。发挥产权、财审、稽查、纪检监察等协同监督作用，规范企业经营管理行为，维护国有资产安全。

　　在今年疫情防控期间，按照中央“六稳”“六保”要求，市政府国资委组织协调23户市属国有企业为承租的1453户中小微企业、个体工商户、非营利性民办学校减免租金4700余万元；举办市属国有企业招聘高校毕业生暨引进中层管理人员和专业技术人员专场招聘会，完成招聘录用908人；累计清理市属国有企业拖欠民营企业及中小企业账款4.95亿元。按照“控总量、消存量、减增量、降负债”原则，协助企业按计划落实化解、防范债务风险工作，市属国有企业特别是各融资平台公司负债风险可控，资金链安全。

　　聚焦高质量发展让国企贡献更大

　　展望“十四五”，国有企业发展作为社会经济的奠基石，我市将继续聚焦企业高质量发展，力促我市市属国有企业改革做优做强、实现国有资本保值增值，并努力使市属国有企业承担起应有的职责和使命，有效发挥提供城市公共服务、保障城市运营的主力军，引领重点产业发展，切实在全市经济社会发展中“扛责任、出大力、作贡献”。

　　积极调整优化国有资本投向，新增国有资本重点投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务、外向型经济等领域，让国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中发挥引领和表率作用。改造提升传统产业，发展壮大信息技术、制药、智能制造、新能源和新材料等新兴产业，加快培育数字、商贸物流、文化旅游、现代金融、保健养生等服务产业，全面提升产业素质和核心竞争力。结合不同层级、不同类型企业实际，制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。

　　兰州日报社全媒体记者 李莉/文 马军/图