工商银行甘肃省分行：发挥金融优势，全力推进 脱贫攻坚帮扶工作

　　近年来，工行甘肃省分行把扶贫作为光荣的政治责任，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入落实中央、省委省政府安排部署，聚焦“两不愁、三保障”标准，充分发挥金融优势，创新帮扶措施，把扶贫与扶志扶智结合起来，全力推动贫困人口脱贫致富。

　　习近平总书记指出“我们要明确脱贫攻坚要解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个重要问题”。2017年以来，工行甘肃省分行党委围绕“谁来扶”的问题进行了深入思考，始终把产业扶贫作为脱贫的根本之策来抓，深入落实省委省政府关于发展特色产业的部署，按照“金融扶持企业，企业带动农户”的金融扶贫思路，结合实际着力培养驻村干部、帮扶责任人和金融扶贫团队三支队伍。在省脱贫攻坚领导小组及归口管理单位省金融监管局的带领下，在脱贫攻坚中作出了积极的努力

　　发挥好驻村干部力量

　　驻村工作队是脱贫攻坚帮扶工作的“排头兵”和生力军。2017年以来，全行系统累计派出78名懂农业、爱农民的优秀干部到48个贫困村驻村，其中，27人担任第一书记或驻村工作队队长。这些驻村干部坚持吃住在村，工作到户认真落实政府安排的脱贫各项工作，协调落实各类帮扶项目，有力推进了脱贫进程。以党建为抓手做好脱贫攻坚工作，持续加强入户走访，密切联系贫困人口落实国家政策，切实发挥好脱贫政策的“宣传员”、村情民意的“信息员”、脱贫攻坚的“战斗员”、资金项目的“监督员”、农民群众的“服务员”，乡村治理的“指导员”作用，全面做好帮扶工作。驻村干部全身心投入帮扶工作，一些驻村干部长期在村加班加点开展工作，例如临夏分行徐正龙2019年驻村超过330天；有的驻村干部积极联系企业打开农产品销路，有的想尽一切办法解决群众的困难。省分行对干部驻村情况定期不定期进行抽查暗访，督促他们严格遵守扶贫纪律，坚守岗位，用心作为，吃苦奉献。另一方面全面加强驻村工作的支持和保障，落实驻村干部生活、交通、通讯、体检等各项工作待遇。支持他们安心做好帮扶工作。同时举办多期扶贫工作培训班，提高帮扶工作能力。

　　充分发挥帮扶责任人力量

　　在发挥好驻村定点帮扶力量的同时，注重培养和发挥好帮扶责任人的作用。全行经理二级以上帮扶责任人680人，其中省分行本部168人，结对帮扶722户贫困户。省分行每年举办帮扶责任人培训，2019年省分行把每周四和周五确定为扶贫日，制定《结对帮扶工作手册》，分批组织帮扶责任人入户帮扶，每次入村工作两天，第一天重点调查帮扶需求，第二天着重开展帮扶工作。截止目前帮扶责任人累计入户40多次，“点对点”为困难群众宣传介绍医保、医疗、农业生产、社保等政策，协助贫困户落实就医、危房改造等相关扶贫政策，累计为困难群众办理农技培训、农产品销售等实事1000余件，获得帮扶对象的好评。

　　充分发挥好金融扶贫团队力量

　　金融扶贫是银行的重要使命，近年来工行甘肃省分行着力普惠金融服务团队，在全省十四个市（州）设立普惠金融事业部，抽调11人对民营和小微企业进行帮扶，既注重金融扶贫的普惠性，又注重到村到户的精准性，推进全省金融精准扶贫工作。结合我行工作实际，提出30条支持民营企业和小微企业发展的意见，把定点扶贫的“责任田”打造成为金融精准扶贫的“示范田”。

　　创新产品和模式提高帮扶质效

　　截止2019年末，累计投放特色产业贷款55.16亿元，积极引导国家级贫困县和省级贫困县商户入驻我行融e购平台161户，向农户发放专属减免、优惠套餐套餐的福农卡15620张，有力支持了贫困地区特色产业发展。

　　创新推广“蓝天扶贫”模式。为了支持马铃薯产业产业发展，带动农户增收致富，工行甘肃省分行及辖属定西分行在深入调研的基础上，创新形成了以马铃薯产业链为纽带、以“蓝天贷”为中心、以产业增收为目标、以“政府+核心企业（联合社）+银行+合作社+农户+保险”为联结的“六位一体”金融支持产业带动增收脱贫的“蓝天模式”。有效促进了马铃薯产业发展，带动130余家农民专业合作社和30余家马铃薯种植、收购大户的发展，直接或间接带动马铃薯种植户2万余户，贫困户5000余户，在带动贫困人口脱贫致富方面发挥了积极作用。

　　创新金融产品支持特色产业发展。通过与政府相关部门的联系沟通，针对甘肃省农业农村厅提供的2500多户省级、市级农业龙头企业和2000多户农民专业合作社示范社的调查摸底，会同甘肃金控担保公司、省农业信贷担保公司创新推出了“戈壁农业设施贷款”、“戈壁农业周转贷款”、“惠农担保贷款”和“特色产业担保贷款”等具有甘肃特色的融资产品，有效解决了涉农小微企业无抵押担保等融资难题。

　　创新“产业贷”支持特色产业发展。例如工行天水分行推出“产业贷”这一措施，及时为龙凤村小红珠种植农民专业合作社发放信贷资金200万元，用于支持合作社创新的立体化中药材种植模式推广，合作社步入良性发展的轨道，带动81户农户（其中49户贫困户），以资金、土地等入股完成“三变”改革。以土地入股分红方式带动贫困户增加收入，三年累计分红78485元，户均增加收入2068元；入园务工方式带动贫困户增加收入，2019年带动贫困户22人入园务工，人均增加收入2858元。以资金入股方式带动贫困户增加收入。2019年11户贫困户入股22万元，户均2万元，分红比例10%，户均年收入2000元。2019年该村实现整村体脱贫，农民人均纯收入由2017年的5282元提高到6520元，贫困户由76户324人下降到2户7人；贫困发生率由20.97%下降到0.45%。

　　强化产销对接，扎实做好消费扶贫

　　近年来，工行甘肃省分行全行一盘棋统筹推进消费扶贫工作，“线上”“线下”多渠道解决农产品滞销问题。

　　大力推进电商扶贫。工行融e购电商平台对扶贫商户建立“随到随批”绿色通道，选择信誉良好、带贫能力强的161户商户入驻融e购甘肃扶贫馆，2019年融e购累计完成扶贫商品销售额2280万元，今年上半年完成销售额1205万元。与此同时，省分行团委组织青年骨干帮助12个贫困村建立村级淘宝网店，使帮扶村群众能够在家门口销售农产品，去年下半年以来，这12家网店已完成农产品销售额30.7万元。为扩大帮扶村农产品的市场影响力，2019年底，省分行邀请麦积区负责人在杭州开展花牛苹果专场宣传销售活动，2020年4月底，省分行团委组织甘南和张掖青年骨干在线宣传销售贫困村农产品，收到良好效果。三是组织员工深入开展消费扶贫。按照工总行“春暖行动”消费扶贫安排，组织全行员工开展积极参与消费扶贫，今年上半年已完成消费金额200万元。省分行把精准扶贫的理念贯穿到消费扶贫之中，直属党委和工会办公室组织各党支部和工会小组开展预购帮扶村贫困户农产品活动，定点采购建档立卡贫困户农产品，目前，预购帮扶村农产品金额达70万元。四是工行驻村干部积极开展农产品促销活动。临夏分行派驻永靖县陈井镇仁和村驻村第一书记徐正龙面对百合滞销情况，多方联系企业销售仁和村百合31吨，价值45万元；省分行派驻麦积区石佛镇于堡村第一书记罗文飞开办于堡村微店，广泛联系客户预售花牛苹果和花椒，目前已完成预购金额31万元。

　　大力推进产销对接。2019年，省分行在天水、庆阳和陇南组织开展三个片区产销对接活动，协调21个龙头企业与19个贫困村签订农产品收购协议，当年完成苹果、党参、当归、花椒、苗木、松子、肉牛、肉羊、饲草、百合、土豆等农产品收购金额3715万元，部分产品收购价格超过市场价的5%-10%。二是大力推进电商扶贫。

　　做好教育扶贫和扶志

　　坚持扶智与扶贫相结合。始终关注贫困家庭子女读书教育情况，引导动员临夏等地38名辍学孩子复学读书。2018年至2020年连续三年以“我到城里找爸爸”、“我有一个小心愿”、“我笑起来真好看”为主题开展关爱贫困村少年儿童成长活动，给贫困家庭儿童赠送护眼灯、扶志、书籍和体育器材等，并帮助一些孩子见到了久别的亲人。连续三年开展“金秋助学”活动积极赞助贫困家庭大学生读书，累计向400余名贫困家庭大学生资助了学费，并帮助解决他们的生活困难。开展“童行人计划”帮助贫困村小学维修教室和操场，改善孩子们读书环境。

　　坚持扶志与扶贫相结合。在省分行帮扶的五个村设立“爱心超市”，制定“爱心超市”积分及领取规定，设立“好儿媳”“好学生”“致富能手”等奖项，引导村民树立良好的风尚，增强脱贫致富的内生动力。通过入户走访、培训教育等形式宣讲惠农政策、传递致富信息，树立建档立卡户脱贫攻坚信心和增加收入的技能，想方设法有针对性地动员有条件的贫困户成员参加培训，确实掌握一门技能，为致富打下基础。邀请学校教授、龙头企业专家、中药材专家和其他地区致富能手上门开展种养殖等技术培训15次，培训1700多人次。签约农技专家，支持村民做好苹果和花椒田间管理，提高村民技能，累计培训14次460人次。

　　资助村民扩大种养殖规模。资助村民种植苹果、花椒、核桃、百合、土豆和玉米等经济作物19115亩，种植党参、当归、黄芪等中药材7589亩。帮助村民修建果蔬保鲜库、黑木耳种植示范大棚、提灌设施、羊圈、牛棚、农田护栏、产业路等，并资助化肥、烘干机、党参挖掘机、果树整枝剪、三轮车、土地遮阳罩等生产资料，提高生产效率。

　　改善群众生活环境和条件

　　改善居民生活环境。在当地政府的大力支持下，捐助修建占地面积400平米，建筑面积250平米的“爱心公寓”，既解决了这些特殊困难群体住房问题，又通过实施多功能设计，为老年人提供日间照料及活动中心、地质灾害临时避难场所，还可循环使用，供其他有需要的困难群众使用，并对鉴定为危房的贫困户，积极动员他们改造或者修葺，实现安全居住。为贫困村配备垃圾清运车、垃圾桶，组织帮扶责任人参与垃圾清理活动。帮助天水市麦积区、榆中县等地帮扶村种植云杉、槐树和柳树等1240多棵，在舍安子村和岳家湾村新栽种塔松1270棵，格桑花籽40斤，绿化乡村道路3公里，同时对岳家湾村口2处空置处进行了改造绿化。资助陇南市武都区等150户村民改造厕所。五是实施“明亮工程”为天水、临夏、武威、庆阳、陇南帮扶村安装565盏太阳能路灯。

　　改善居民生活条件。积极协调当地政府做好自来水入村入户，解决群众期盼已久的饮水问题，全部供水经专业部门测试，水系安全，实现了安全饮水有保障。为定点帮扶村配备洗衣机，为重病人、残疾人就医提供帮助并解决他们的生活困难，帮助村民改善卫生条件和生活习惯。持续开展“爱心理发”活动，联系理发师免费为五个村村民义务理发达270人次。