从“一张蓝图”到产城融合 获批8年 兰州新区魅力“蝶变”

　　原标题：从“一张蓝图”到产城融合

　　获批8年 兰州新区魅力“蝶变”

兰州新区的建设成就引人瞩目

环境优美

　　2012年8月20日，兰州新区正式获批国家级新区，成为全国第五个、西北第一个国家级新区。8年风雨兼程，在这片希望的热土上，兰州新区拉开了大开放、大建设、大发展的序幕。总投资额超过3200亿元、GDP增速连续多年领跑国家级新区、常住人口突破36万人、核心区200平方公里范围内基础设施全面配套，沉甸甸的成绩单背后是新区居民显著提升的幸福感。在兰州新区获批8周年之际，本报报道组深入新区建设一线，从产业发展、人才落地、生态新风、政改前沿、民生幸福多个方面全媒体多角度带您领略兰州新区发展变化。

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　　经济持续增长

　　增速多年领跑国家级新区

　　巨大的经济带动效能是国家级新区最显著的标志。获批8年来，兰州新区围绕“经济新区、产业新区、制造新区”目标，加快培育壮大先进装备制造、绿色化工、新材料、大数据、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业九大优势产业，累计引进产业项目660多个、总投资超过3180亿元，“三个500强”企业达到30多家，产业体量明显壮大、科技含量持续增高、效益质量显著提升。一个新兴产业集聚区正在迅速崛起。

　　统计数据显示，兰州新区地区生产总值从2011年的39.04亿元增长至2019年的243亿元，增速持续多年在全国19个国家级新区中排名第一。

　　2020年上半年兰州新区地区生产总值、固定资产投资增速继续领跑国家级新区。

　　8年来，新区公有制企业迅速发展。新区八大国有企业2019年主营业务收入突破500亿元、增长120%，其中商投集团达360亿元、城投集团过百亿元，双双进入全省国有企业前10强。

　　目前，兰州新区装备制造正向高端迈进，已在智能化、精密化、绿色化、离散化制造方向，重点布局了石化重型装备、新能源装备及电工电器、数控机床机专用设备等制造体系，引进落地兰石装备、兰州水泵、兰州电机、甘肃建投等先进装备制造产业项目130个、总投资570亿元，建设全国重要的集研发、设计、制造、服务于一体的高端装备制造基地。与此同时，新能源汽车全链延伸，生物医药品牌提升，商贸物流快速增长，现代农业全域发展，新材料促进战略新兴产业体系的发展，更是有力推进了兰州新区的高质量快速发展。

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　　改革不断深化

　　打造机制最活、成本最低、服务最优新区

　　近年来，兰州新区把深化改革作为推动高质量快速发展的最强动力，用足用好先行先试政策，在实施管理体制、干部人事、国资国企、招商扶商、农业农村等“八大改革”基础上，深入推进“1+6”综合改革，着力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”现代化新区。

　　为简化优化行政审批，兰州新区全面推行“承诺制、零收费、信息化、代办制”和“区域评估、多评合一、多图合一、多测合一、多验合一”简易审批，企业投资审批事项精简为13项，“承诺制”项目审批时限压缩至26个工作日，土地供应时限压缩至26个工作日，招标时间压缩至20个工作日，不动产登记3个工作日办结，企业开办1个工作日，307项服务事项实现“最多跑一次”，政务服务事项实现“一网通办”。

　　这仅仅是高效率、快速度，新区深化“放管服”改革的一个缩影。与此同时，新区加大利企惠企力度，全面兑现全方位、普惠制、持续性产业发展扶持奖励政策，实行涉企行政事业性“零收费”，项目前期费用下降70%。企业养老保险单位缴费比例降至16%，工伤保险费率在现行标准基础上下调20%。实施增量配电和水务一体化改革，用电成本降幅30%以上。

　　如今，兰州新区已成为全国机制最活、审批最简、效率最高、成本最低、服务最优的地区之一。企业经营要素成本降低20%以上，实现“管理效率最高、运营成本最低、服务质量最优”目标，获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”。同时获批2019年度国家唯一绿色金融改革创新试验区。改革创新制度体系基本建立，高质量发展的动力不断增强。

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　　融入“一带一路”

　　全力推进向西开放，打造对外开放桥头堡

　　兰州新区地处兰州西宁城市群、兰州白银都市圈中心，区位优势明显，核心竞争力和区域影响力进一步扩大。拥有中川国际机场坐落新区的优势外，兰新、包兰等10条铁路干线贯通，徐兰—兰新东西大通道、沈兰—兰渝南北大通道正在形成；连霍、京藏等7条高速公路连通内外。兰张三四线、中兰客专，景中高速、中白高速等重大交通项目加快建设，更是加快了新区立体现代综合交通网络形成。

　　在深度融入“一带一路”建设中，兰州新区全力推进向西开放，着力打造全省对外开放桥头堡。目前已建成综保区、国际航空港、铁路口岸、国际通讯专用通道“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，建成西北最大跨境电商监管中心，设立新区木材港，进口粮食、肉类、水果、冰鲜水产品等特殊指定口岸全面运营，综合保税区累计注册企业370家。2019年全年实现进出口总额增长110%，国际货运班列到发数增长286%，进出口货物量增长333%，成为全国首个进口回程班列超过出口外发的城市，口岸、通道、临空三维一体开放新格局基本成形。

　　随着对外开放通道不断拓展，新区已开通6条国际货运航线，设立俄罗斯、英国等海外保税仓4个，兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列实现常态化运营，与俄罗斯、德国等40多个国家开展粮食、木材、有色金属等大宗贸易。2019年起新区全面推行“单一窗口”，实行先放行、后补税，报关填报事项减少45%，候查、查验时间减少50%，报关时间压缩1/3以上。成为全国首批获批的陆港型国家物流枢纽辅枢纽。

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　　提升城市品位

　　立足民生，居民幸福感稳步提升

　　8年来，兰州新区着力打造产城融合典范区，把优化城市功能作为集聚人气、提升形象、竞争未来的“关键一招”，不断提升城市品位。居民幸福感稳步提升，一座宜居宜业的现代中型规模城市在秦王川上初步形成。

　　目前，兰州新区建设城市道路221条，总里程超过800公里，核心区200平方公里范围内基础设施全面配套，在全省率先实现公交“村村通”。建成奥特莱斯、红星美凯龙等商业综合体25个、运营面积360万平方米，形成进口商品销售、大宗商品批发、奥莱名品、吃住游等多业态发展格局，群众生活便捷舒适，常住人口由建设之初13万增加至36万，百姓居住舒适度、归属感、幸福感明显增强。

　　获批这些年同时也是兰州新区旅游产业快速发展的8年，全域旅游在新区得到了有力推动，旅游经济已发展成为经济增长新亮点。引进落地产业项目20个、总投资156亿元，西部恐龙园、晴望川民俗文化村等6个文旅项目建成运营，中川小镇等8个项目加快建设，兰州新区已经成为兰州游客近郊游的首选目的地。

　　弹指一挥间，兰州新区从一纸蓝图转化为美好现实，现代化的新区已然美丽“蝶变”，昔日荒漠戈壁的秦王川大地上，一座产城融合的现代化新城正在搭乘新时代高速列车拔地而起。

　　兰州日报社全媒体记者 周靖博 文/图