爱心呵护夕阳红 ——嘉峪关市推进居家和社区养老服务改革纪实

　　原标题：爱心呵护夕阳红 

　　——嘉峪关市推进居家和社区养老服务改革纪实

　　社区志愿者教老人学插花。

　　社区组织老人开展文艺活动。

　　老人利用器械进行锻炼。

　　医护人员为老年人义诊。

　　老年人传唱家乡好故事。 本版图片由嘉峪关市居家养老服务中心提供 均为资料图

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博

　　如今，走进嘉峪关市的爱心助老餐厅、养老服务中心和农村幸福苑，总是能见到老人们舒享各种优质、便捷的服务，他们的脸上洋溢着笑容，温暖又幸福。

　　嘉峪关市近年来积极推进居家和社区养老服务改革，初步建成“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，满足了市民日益增长的养老服务需求。2018年5月，嘉峪关市被确定为居家和社区养老服务改革试点地区。去年以来，嘉峪关市又提出建设“康养引领、居家基础、社区依托、城乡一体、市场化支撑、信息化保障”的养老服务新模式，服务内容更加全面、细致，服务方式更加完备、多样，老年人的生活质量和幸福指数不断提高。

　　一

　　“打一个电话，就有社区服务人员上门。饭菜有人做，家里卫生有人打扫，寂寞孤独有人陪伴……感谢居家养老服务好政策。”说这话的是五一社区86岁的高阿姨。高阿姨的孩子们都在外地工作，是典型的空巢老人。

　　“今天我做志愿者，明天也会有人来为我提供帮助。”去年年初，以互助养老为特色的“时间银行”开始在紫轩社区进行试点。“时间银行”养老模式是一种互助式的养老模式，志愿者可以进行服务“存储”时间，等到年满60周岁“兑换”生活照料、医疗护理、精神慰藉、家政服务、行政代办、家电维修、社区康复、法律咨询等服务。

　　嘉峪关市各城市社区将养老服务作为工作重点，开动脑筋，积极打造符合社区特点、极具特色的养老“品牌”项目和活动。建林社区在每年9月下旬至10月下旬即重阳节前后30天“敬老月”期间，组织爱心义诊等系列敬老爱老活动，丰富老人生活；永乐社区成立由社区网格员组成的“关爱老人服务队”，采取“一对一”或“多对一”的形式，了解独居、空巢老人的需求，为他们提供卫生清洁、心理抚慰、健康保健、法律援助、跑腿代办等服务。佳苑社区尝试在养老服务中引入专业社会工作力量，为辖区老人提供探访、文化娱乐、节日关怀等个性化照顾方案，有重点、分类别满足老人交流、交友、娱乐、学习、互助等方面需求。

　　目前，嘉峪关市已建成48个标准化社区老年服务活动室，农村互助幸福院完成全覆盖，为老年人服务无障碍设施达1500余处。依托社区服务中心建设48家市民学校，装备老年活动器材1万余台（套）、室内锻炼场地9000平方米、书画室1000平方米、棋牌聊天室1万余平方米、老年读物8万余册，为广大老人提供功能完善的建设康体、文体娱乐等康养服务设施，满足多层次养老服务需求。

　　二

　　“商店里有没有速冻饺子？”“有呢，来领吧。”这是嘉峪关市峪泉镇嘉峪关村闫秀珍老人跟村里的凯萍商店工作人员之间的一段电话通话内容。自从享受居家和社区养老服务以来，闫秀珍老人每天只需支付2元钱，就能在爱心午餐服务点领取到饺子、面包、鸡蛋、牛奶、挂面等爱心食品。

　　在嘉峪关农村，像闫秀珍这样的老人每天都可以选择离家较近的服务点领取爱心食品，按照《嘉峪关市居家养老服务实施办法》（试行）规定，根据年龄等级支付2-6元的现金就可以领取爱心食品。

　　去年8月，嘉峪关市将三镇老人纳入居家养老服务补助范围，依照城市居家老人同类别爱心午餐补助标准，在14个服务点以购买服务方式配送爱心食品，爱心食品以熟食为主，便于老人食用。仅4个多月就为20000余人次提供了爱心食品服务。

　　从去年11月起，嘉峪关市将三镇543名老人纳入农村居家养老服务信息化系统，老人们经过首次认证后，“刷脸”就能享受到每人每天10元、8元、6元不等的智慧居家养老补贴服务。除此之外，按照政策规定，农村户籍老人在市区内有固定居所的，可享受城市同等条件居家养老服务政策。

　　爱心食品为农村老人物质生活提供助力，而幸福苑则让农村老人精神文化需求得到满足。

　　嘉峪关市在原有17个农村老人互助幸福院的基础上建设3个农村区域性示范幸福苑，分别为峪泉镇幸福苑、文殊镇河口村幸福苑和新城镇幸福苑。在峪泉镇幸福苑，经常能看到很多老人聚在一起打牌唠嗑、载歌载舞。书架上摆放着一些养生书籍和报纸杂志，供老人翻阅。幸福苑不定期还会举办养生讲座，给老人们传授一些疾病预防、食疗理疗等相关知识。

　　三

　　“爱心午餐由最开始的电话订餐，已发展到现在的刷脸用餐。自从刷脸系统上线后，餐厅只需一部手机就能操作，节省了很多之前繁琐的环节，老人们就餐更方便了。”提供爱心午餐服务的“煜炜牛肉炒面馆”负责人说。

　　针对以往居家养老服务信息系统派单模式单一、工单核算效率不高和服务方式不够灵活等问题，嘉峪关市积极顺应信息化社会发展步伐，筹建养老服务信息网络平台。以“互联网+智慧养老”模式，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富养老服务供给。创新服务模式，坚持城企联动、开放融合，促进现有医疗、家政、餐饮、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求，实现服务规范化、监管高效化。

　　目前在嘉峪关市，老人们及其亲属可通过雄关养老手机应用软件申请政府的“孝善基金”，在线充值即可激活政府的“孝善基金”补助，随后可在手机上点选上门服务套餐，拨打12349同样也能满足照护服务需求。老人及其亲属使用手机应用软件申请入住养老机构时，只需缴纳个人自付费用，政府补贴和孝善基金直接与养老机构结算。

　　四

　　“我喜欢看表演，节目都很精彩。”住在嘉峪关市夕阳红敬老院的老人卢桂琴说，每逢大小节庆，都有各种公益团体前去敬老院搞联欢活动，唱戏唱曲、跳舞吹笛，好不热闹。

　　“尊老敬老是中华民族的传统美德，关爱老人、传递正能量是社会的责任。我们敬老院在努力营造一个家的氛围，也尽可能地满足老人们的多种需求。像集体过节、观看表演，都是为了满足老人们的精神需求，让他们感到温馨。”夕阳红敬老院院长何克海说。

　　康养融合发展是嘉峪关市保障老年人基本养老医疗服务的创新改革措施。当前，嘉峪关市正着力推动医院与养老机构建立医养联合体模式，已有4家二级以上综合医疗机构开通绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、预约就诊、急诊急救等服务。嘉峪关市第一人民医院与8家养老机构建立医养联合体，签约医生为高龄、重病、失能、部分失能等有困难的老年人开展上门巡诊访视、健康建议、心理疏导、社区护理等健康管理和医疗服务，完善了全市老年人健康档案和电子病历信息，从而实现医疗信息在医院、养老机构、社区等不同区域联通共享。

　　据介绍，嘉峪关市已建成医护养老院1个，全省医养结合示范点1个，医疗机构与养老机构合作协议单位6对，65岁老年人家庭医生签约率达到64%。