兰州市财政报告解读：2020年有哪些重点工作？从严控制“三公”经费和行政运行经费支出

　　原标题：■财政报告解读

　　2020年有哪些重点工作？

　　从严控制“三公”经费和行政运行经费支出

　　中国甘肃网1月17日讯 据兰州晚报报道（兰州日报社全媒体记者 郭兰英）1月16日，在兰州市第十六届人民代表大会第四次会议上，受市人民政府委托，市财政局向大会提交了兰州市2019年财政预算执行情况和2020年全市及市级预算草案的书面报告。今年，我市将从严控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出，切实兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，加大财政资金统筹力度，确保财政持续平稳运行。

　　1 一般公共预算支出395亿元

　　报告指出，今年，全市财政工作将严格落实全国财政工作会议和省市经济工作会议精神，主动适应新常态下的财政工作。要全面落实减税降费政策，巩固和拓展减税降费成效。科学分析预测、实事求是地编制收入预算；坚持量入为出，运用零基预算理念，根据事业发展实际需要和财力可能科学核定预算，打破基数概念和预算支出固化格局。健全厉行节约长效机制，从严控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出，切实兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，量力而行、尽力而为，加大财政资金统筹力度，确保财政持续平稳运行。报告显示：2020年，全市一般公共预算收入240亿元，增长3%，加上上级财政提前下达转移支付、上年结转、调入政府性基金、国有资本经营预算等收入155亿元，收入总计395亿元。相应安排一般公共预算支出395亿元。市级一般公共预算支出安排将要严格遵循兜牢“三保”、偿债优先、量力而行、收支平衡的原则，坚决贯彻落实党中央国务院重大方针政策和市委重大决策部署，着力促进经济社会高质量发展。

　　2 专项扶贫资金5000万元

　　脱贫成果巩固和乡村振兴方面：按照省委、市委脱贫攻坚工作部署要求，高质量打好打赢脱贫攻坚硬仗。安排财政专项扶贫资金5000万元，不断巩固脱贫攻坚成果，全力保障脱贫攻坚工作；安排7137万元推进农村人居环境整治，支持做好农村“厕所革命”和村庄清洁行动，有效防控农村面源污染，着力改善农村生产生活条件。

　　3 1.6亿元做大做强黄河文章

　　生态环境整治方面：深入践行习近平生态文明思想，健全长效投入机制，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、支持走生态优先、绿色发展道路，全力打造黄河文章，建设宜居宜业、幸福美好新兰州。

　　安排资金1.6亿元，做大做强黄河文章，支持黄河风情线提升改造、绿化管护，提升生态服务功能；安排资金6500万元，不断加大对雷坛河黑臭水体的整治，改善城区河洪道环境。

　　4 城市基础设施配套资金5.46亿元

　　城市基础设施方面：扎实开展“提升城市品质，打造精致兰州”三年行动。安排城市基础设施配套资金5.46亿元、推动城区道路、城市交通设施、重点街巷、老旧楼院提升改造，打造高品质兰州形象。

　　5 3.1亿元扩大教育资源

　　保障和改善民生方面：坚持经济发展与民生改善相协调，加大投入力度，保障重大民生政策落实，切实办好民生实事。安排资金3.1亿元，扩大教育资源，新增学位，持续支持消除“大班额”和上学难问题；安排资金3.08亿元，实施现代职业教育质量提升计划，支持高校科技创新、大学生创新创业，推动高校改革发展。

　　6 11亿元促进“三区”创新能力建设

　　促进经济发展方面：加大资金统筹力度，大力支持抢占“五个制高点”，着力落实促进经济高质量发展的安排部署。安排资金11亿元，促进兰州新区、高新区、经济区创新能力建设，培育新的增长极；安排4500万元，实施创新驱动发展战略，落实科技创新各项政策措施；安排775万元，支持招商引资工作，落实招商引资激励政策，支持兰洽会工作开展，着力推动经济增长；安排人才专项1亿元，支持实施市长翠英人才奖、各类人才培养计划和落实人才津贴政策；安排航空发展引导专项资金4000万元。

　　7 严审严控“三公”经费支出

　　要严格按照中央、省上有关要求，大力压减一般性支出，严审严控“三公”经费支出。预算执行中原则上不出台增支政策，新增支出坚持部门内部调剂。严肃财政纪律，优化支出结构，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，集中财力全力保障脱贫攻坚、污染防治、改善民生、重大基础设施建设等重点领域支出。严格管控预算执行，提升资金使用效率，切实加快财政支出及债券资金拨付使用进度。

　　8 全力保障为民兴办实事项目

　　坚持有保有压、突出重点的原则，严格控制新增项目支出，全力保障市委市政府为民兴办实事项目和全市重点项目建设。2020年重点项目预算安排资金较上年增加7.2亿元，增长16%。建立健全区县级预算审核制度，切实落实“两个优先”，统筹财政资金，完善财政投入机制，加大对脱贫攻坚、生态环境保护两个底线性任务的投入力度。加强开源节流，强化资金保障，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。

　　9 多举措稳妥化解隐性债务存量

　　要把“严堵后门”与“开好前门”有机结合起来，坚决遏制隐性债务增量，多举措稳妥化解隐性债务存量。认真落实中办、国办《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，坚持以稳为主的政策取向，逐步化解政府债务风险。积极争取省上增加我市债券发行额度，加强地方政府专项债券申报工作，尽最大可能申请更多的债券额度，在避免过度融资、“大水漫灌”的同时，支持保障重大项目、服务实体经济。

　　10 足额安排“三保”支出预算

　　坚决把兜牢“三保”支出底线摆在突出位置，足额安排“三保”支出预算，完善“三保”方面突发风险事件应急处置机制。要压实区县责任，强化执行监管，建立区县级财政保工资监测预警机制，对保障责任落实不到位的区县，启动应急处置措施。通过落实“三保”预算事前审核，执行中硬化预算约束，暂停其他资金拨付、抓紧清收财政借垫款、依法调入预算稳定调节基金、政府性基金、盘活变现存量资金资产等方式，有效防范化解“三保”特别是保工资支付风险。