民乐：生态宜居大搬迁 实现百姓安居梦

　　民乐生态工业园区易地扶贫安置“圆梦园”小区（吴开春 摄）

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”一千多年前，唐代诗人杜甫的千古一叹，曾引起天下苍生多少共鸣和期盼。自古以来，关乎千家万户基本生活保障的住房问题就是民生领域的重大问题，也是对执政者执政能力的现实考验。近年来，民乐县坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，立足县情、精心谋划，大力实施生态宜居搬迁工程，动员祁连山浅山区农户向生态工业园区和县城搬迁，帮助人民群众实现“安居梦”，一揽子解决县域经济发展不平衡、不充分的问题，掀开了乡村发展的新篇章。

　　立足实际 实施生态宜居搬迁

　　祁连山脚下的丰乐镇易湾村有着近两百年的历史。19世纪初，民乐县北部低海拔地区的农民因为缺少设施耕地无法得到灌溉，生活十分艰辛，开始向资源丰富、雨水充足的南部祁连山区迁移。20世纪六七十年代，易湾村人口达到了1600多人。丰乐镇易湾村村民王华天告诉记者，“当时村里人比较少，降水很充足，植被也保护得很好，所以吸引了好多北部滩区群众迁到易湾村来。”

　　然而，上世纪七、八十年代开始，随着人口的增加，森林被砍伐，大片林地和草原被开垦成耕地。人们解决了眼前的温饱，却发现天气越来越干旱，降水越来越稀少，生态环境越来越脆弱，加之居住地点分散、公共设施薄弱、产业发展滞后、生产生活条件较差、地方病易发多发，沿山群众增收致富变得越来越困难。相反，随着近年来全县水利设施的不断完善，北部沿滩地区的灌溉条件越来越好，群众的生产条件得到极大改善，生活也越来越富裕。靠天吃饭再也没有让易湾人跟上时代发展的步伐，易湾等沿山村逐步成了全县最贫困的地区。

　　近年来，为持续巩固提升祁连山生态环境保护修复成果，解决全县发展不平衡问题，从根本上改善祁连山浅山区群众生产生活条件。县委县政府经过广泛调研、充分论证，计划从2019年开始，利用3-5年时间，大力实施生态宜居搬迁工程，重点将居住在祁连山浅山区高海拔地区的农户搬迁至民乐生态工业园区特色小镇集中安置，配套完善就业、教育、医疗、社保、养老等各类公共服务设施和保障体系，着力补齐民生短板、放大生态优势，努力打造群众安居乐业的美丽家园，实现全县农业向集约化发展、农村向城镇化迈进、农民向职业化转型，推动乡村振兴战略取得重要进展，实现全县经济高质量发展。

　　政策引领 坚定搬迁信心决心

　　生态宜居搬迁工作启动以后，民乐县组织开展了“大动员大宣传大推进大落实”生态宜居搬迁活动，在县级四大班子领导的带动下，全县各级干部深入村组一线开展宣传发动，借助村级大喇叭、党员微信群、抖音快手等媒体平台，大力宣传生态宜居搬迁的重要性和必要性，引导群众听党话、感党恩、跟党走。围绕群众关心关注的购房价格、贷款政策、奖励补助、土地权属等问题，做好生态宜居搬迁政策宣讲阐释，为群众讲清讲透搬迁优惠政策，帮助群众算好“经济账”“生态账”“发展账”，引导群众转变思想观念，打消思想顾虑，提高搬迁积极性，有效推动了生态宜居搬迁各项工作的顺利开展。丰乐镇武城村村民刘兴通告诉记者，“生态宜居搬迁这个政策相当好，政府通过贴息贷款让我们住楼房，是党对山区群众的特别关怀。”

　　为推动生态宜居搬迁工作落到实处，民乐县制定出台了《关于加快推进生态宜居搬迁工程的实施意见》，成立由县委书记任组长、县级四大班子主要领导任副组长的民乐县实施生态宜居搬迁工程领导小组，加强对生态宜居搬迁工作的组织领导，并成立宣传发动、搬迁对象确认、项目建设、搬迁安置、综合服务、后续发展保障六个专项工作组，进一步明确职责分工，确保生态宜居搬迁工作协调推进。县发改局副局长张连勤说，“县上出台的《实施意见》中明确提出对搬迁农户最高可给予15万元的财政贴息贷款，鼓励有条件的村组实行整村、整组搬迁，对整村整组搬迁或行政村搬迁达到20户以上的农户给予相应奖励。通过一系列奖补政策的实施，进一步激发农户搬迁的积极性。”

　　为了进一步消除搬迁顾虑，提升群众的搬迁积极性，民乐县还组织开展了生态宜居搬迁劳动力就业赴外培训班，组织村组干部和村民代表赴金川区、古浪县黄花滩生态移民区、生态工业园区圆梦园小区、张掖海升现代农业有限公司等地观摩学习，切实引导和带动群众转变故土难舍、因循守旧的思想观念，积极支持参与生态宜居搬迁工程。顺化镇新天乐村副主任宋兴财说，“通过观摩学习，确实感受到了生态宜居搬迁带来的好处，易地扶贫搬迁的圆梦园小区搬迁点上基础设施齐备，人居环境优美，村庄干净整洁，百姓安居乐业，更加坚定了我们搬迁的信心和决心。”

　　着眼长远 解决后续发展难题

　　为了解决搬迁群众的后续生产生活和就业等问题，民乐县坚持生态宜居搬迁与产业发展相结合的原则，采取灵活多样的方式，积极发挥劳动力市场和扶贫车间作用，及时跟进海升农业、华瑞农业、滨河集团、化工产业园、食用菌产业园等骨干企业和重大项目，引导搬迁群众在园区企业实现就业。甘肃银河食品集团有限责任公司常务副总经理樊玉芬告诉笔者，“生态宜居搬迁，不但能改善山区群众的生产生活，也能为我们园区企业解决劳动力缺乏的现实问题，将进一步激发企业的生机和活力。”

　　同时，民乐县整合培训项目和资源，加大搬迁群众技能培训力度，开展了生态宜居搬迁劳动力建筑领域就业技能培训、中药材栽培加工及产销技术暨生态宜居搬迁户就业技能培训班、生态宜居搬迁工程就业赴外培训等劳动力职业培训、实用技术培训、就业创业培训，确保每户家庭至少有一名劳动力熟练掌握一门实用技术。鼓励搬迁群众自主创业，对符合条件的高校毕业生、退役军人等创业群体给予一次性5000元创业补贴和15万元的个人创业担保贷款及贴息扶持。提供就业信息咨询，依托生态工业园区管委会和圆梦园社区劳务服务中心等平台，建立健全企业用工信息库，免费为搬迁户培训和就业提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。一系列扶持政策的出台，保证了搬迁群众不仅有“新居”、还有“新业”，进一步打消了群众的搬迁顾虑，坚定了群众的搬迁信心和决心。三堡镇村民孙建民说，“通过参加培训，进一步提升了我的技能知识，搬下去后就可以到园区就近务工了，而且园区的教育医疗条件也比较好，搬下去能为我们创造更好的生产生活条件，这是一件功在当代、利在千秋的好事。”

　　产业是群众脱贫致富的根本保障。民乐生态工业园区马铃薯、中药材加工等传统优势产业已经在全国享有盛誉；现代农牧业及食品精深加工产业也正在迅速崛起，无论是基础设施建设，还是企业未来发展都需要大量产业工人。民乐县实施生态宜居搬迁，从根本改善沿山群众生活环境的同时，正在生态工业园区就近建设一个巨大的劳务基地、一座现代化的生态产业新城。

　　生态宜居搬迁，任重而道远。民乐县广大党员干部将不忘初心、牢记使命，以让老百姓过上好日子为各项工作的出发点和落脚点，通过实施生态宜居搬迁工程，切实解决祁连山浅山区高海拔群众上学难、看病难、就业难的问题，让群众切实享受改革发展的红利，为沿山地区群众实现安居梦开辟一片新天地。