学用结合守初心　检视整改担使命——酒泉阿克塞县“不忘初心、牢记使命”主题教育巡礼

　　自第二批主题教育启动以来,阿克塞县认真贯彻中央和省、市委部署要求,在市委第三巡回指导组的精心指导下,把牢主题教育总要求、目标任务,抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施,高质量、严要求推动主题教育不断向纵深推进。

　　坚持高位谋划

　　确保主题教育抓实起步

　　坚持把主题教育作为当前的首要政治任务,从县委常委会班子带头,层层落实专题教育责任,做到一级做给一级看、一级带着一级干、一级推着一级办、一级为一级做示范。

　　谋划先行,预热升温。围绕如何开展好主题教育,县委专门安排县级领导深入各级党组织通过上门走访、座谈访谈,广泛听取各级党员和群众意见建议,查找影响全县改革发展的突出问题、基层党建面临的紧迫问题、群众的急难愁盼问题,梳理中央和省、市巡视巡察反馈的各类问题,为坚持问题导向、科学制定方案夯实了基础。

　　近期,为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育一线党员学习教育全覆盖、无死角,不漏学、不缺课,阿克塞县各乡镇、村、社区干部和在职党员将必学篇目“打包”规整,积极发挥“特快专递员”作用,第一时间将“不忘初心、牢记使命”主题教育最新内容传递到基层。 娜再拉 王雪梅 摄

　　排查先行,消除盲点。县委下发《关于提前谋划做好“不忘初心、牢记使命”主题教育有关工作的通知》,针对参学领域、对象、类别三个方面,及软弱涣散党组织、非公经济和社会组织党组织、“口袋党员”、“失联党员”四类重点进行了系统排查,确保了主题教育全覆盖、无死角。目前,全县共有基层党组织110个,其中党(工)委9个、总支部1个、支部100个；党员1860名,其中县级党员25名。

　　培训先行,打牢基础。区分层次和重点,组织举办了为期半天的“不忘初心、牢记使命”主题教育集中培训会和为期3天的党支部书记轮训班,引导各工作组找准工作重点,履职尽责；引导各基层党组织书记、党建专干把准中央和省、市委部署要求、主题教育任务目标和方法步骤,为主题教育顺利推开明确了定位、找准了方向,确保了主题教育强势开局、扎实起步。

　　坚持精心组织

　　确保学习教育成效显著

　　全县各级党组织高度重视主题教育,坚持把牢夯实“学”这个基础,狠抓关键动作,有效促进主题教育深入开展。

　　建全体系,安排部署“精细化”。严格按照“全面覆盖、分类指导、领导带头、解决问题”的要求,制定印发了主题教育方案,并分县级领导班子、基层党组织两类对象,分机关事业单位、乡镇、农牧村、社区、非公经济组织和社会组织五个领域进行具体学习安排,形成了“1+2+5”主题教育指导实施体系。县委成立了主题教育领导小组、领导小组办公室(下设综合协调、政策材料、宣传简报、指导联络、专项整治和作风督查5个工作组),组建了6个由县委常委挂帅的巡回指导组。全县87个单位均成立了组织机构,构筑了主题教育和联系指导横向到边、纵向到底的工作格局。9月11日,县委召开全县主题教育动员部署会,全县各级党组织迅速行动,在2个工作日内全部完成了动员部署。

　　联系实际,学习方式“多样化”。紧盯“学思用贯通、知信行统一”要求,在学习重点上坚持对学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想一以贯之,对学思践悟笃行习近平总书记考察甘肃重要讲话和指示精神一以贯之,对原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料一以贯之,对学习党史、新中国史、自治县建县史一以贯之。

　　在学习形式上突出个人自主学、集中研讨学、观摩交流学、专题党课学、典型案例学、专题辅导学、分享交流学、测试提高学等“八学”方式。

　　个人自主学。通过学原著、读原文、悟原理,开展“金句每日学”活动,依托“学习强国”“甘肃党建”等,实现主题教育党员全覆盖。

　　集中研讨学。采取理论中心组研学、“三会一课”领学、周例会促学、举办读书班精学、座谈交流分享等形式,广泛开展集中学习。

　　观摩交流学。组织党员领导干部赴玉门铁人纪念馆、酒泉起义纪念馆、红西路军安西战役纪念馆、酒泉卫星发射中心、高台烈士陵园等爱国主义教育基地开展革命传统教育。利用老县城遗址、廉政警示教育基地等开展主题教育,并邀请在阿工作过的老党员,讲述阿克塞的建设、发展过程,激励全县广大党员干部投身自治县“八个争先进位”的具体实践中。

　　专题党课学。全覆盖开展“百名领导干部上讲台”“百堂标准党课进乡村”活动。

　　典型案例学。注重运用正反面典型案例,开展先进典型教育和反面警示教育,增强学习的针对性、实效性和感染力。

　　专题辅导学。适时邀请省、市专家、教授,举办专题辅导报告会,对全县党员干部进行集中辅导。举办专题培训班,分批次对各党组织党员干部全员培训。

　　分享交流学。广泛开展红色经典诵读会、学习分享会、示范“微党课”评选等活动。

　　测试提高学。开展集中测试、现场测试、网上测试。

　　同时,利用好“三个载体”(“三百”活动,即“百名领导干部上讲台”“百堂党课下基层”“百名机关干部进乡村”；“牧情流水线”,即“牧区学习驿站”“马背流动党校”“党员红书包”“马褡子”送学；办好“三个班”,即读书班、辅导班、研讨班),开展好形势政策教育、革命传统教育、先进典型教育和警示教育四种教育,引导党员在真学、真信、真懂、真用上下功夫,持续推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走,以理论滋养初心、引领使命。

　　全县各级基层党组织结合“两学一做”常态化制度化要求,制定了为期3个月的学习计划,确保对各类规定篇目精学细学反复学。开展了为期一周的读书班,举办了党支部书记轮训班。

　　区分层次,党课辅导“多元化”。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述等学习重点,分四个层面在各级党组织中开展了“上党课”活动(县级领导到包挂基层联系点上党课、党组织书记在所在党组织上党课、党员领导干部在所在党支部上党课,县委党校教师、讲师团成员和先进模范到基层一线党支部讲党课)。同时,邀请省委党校教授和在阿工作过的老党员,分别开展“初心和使命”专题辅导和阿克塞奋斗史辅导各1场次。

　　围绕专题,研讨交流“系统化”。围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”,按照党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律八个专题,县级干部带头自己动手写材料、说认识、谈体会、讲感受、作表态,做到学用结合、学以致用,引导全县广大党员守初心、担使命、找差距、抓落实,深入学习领会习近平总书记考察甘肃重要讲话和指示精神,主动投身全面建成小康社会、打造“四大基地”、争创“五个县”、推动全县经济社会高质量发展的生动实践。目前,县四大班子及各级基层党组织已开展了第一次专题研讨交流活动。

　　坚持统筹兼顾

　　确保主题教育真做实做

　　严格按照“四个贯穿始终”要求,坚持“学”是基础、“做”是关键,突出问题导向,确保调查研究、检视问题、整改落实有机衔接、整体推进。

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班活动安排,阿克塞县委常委会班子赴红西路军安西战役纪念馆开展革命传统教育。冉罡 摄

　　调查研究坚持“先谋后动”。进一步优化《2019年度县委常委调研方案》,研究制定下发了《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》,明确调研时间、人员、重点和调研安排、工作要求等,建立了县级领导“七联系七包抓”机制,通过开门纳谏、一线走访、现场办公、成果交流等方式,紧密结合工作实际,立足解决高质量发展、绿色发展、持续保障和改善民生、营造良好发展环境等4个方面存在的具体问题开展调研,摸底数、查症结、找办法、抓落实,确保各级党组织和党员找准服务大局的切入点,谋实策、出实招、求实效,着力破解制约发展难题,做到了开展主题教育与推进工作落实无缝对接、高效融合。通过走访联系点、召开座谈会、现场办公等灵活多样的方式开展调研,按照四个围绕的要求,全县各级确定调研课题252个。认真召开了调研成果交流会,并做好调研成果转化。

　　检视问题坚持“刀刃向内”。突出靶向对标,分级推动,紧盯中央要求全面推进八个专项整治,引导各级党组织和党员把自己摆进去、把责任担起来,发扬自我革命精神,把民声民需作为改进群众工作方法、提升工作质量和水平的有效途径。县级领导班子和领导干部围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面,纵向横向分析比较,对照上级要求找差距、对照先进标准理不足,科学梳理发展思路,找准主题教育推动高质量发展的切入点。县直机关围绕推动作风转变,窗口单位和服务行业重点检视服务群众水平,乡镇重点解决乡村振兴短板,农牧村重点强化基层组织堡垒作用,社区重点加强基层治理,非公有制经济组织和社会组织重点抓实全员参与。全县各级党组织和党员围绕专题整治问题、调研发现问题、群众反映强烈问题、巡视巡察反馈问题,深入自查反思,列出了专项整治自查清单。截至目前,向全县基层各党组织征求意见建议216条,四大班子涉及51条。

　　整改落实坚持“走深走实”。坚持主题教育一开始就“改”进来,结合第一批主题教育中的专项整治问题成果,不断校准工作偏差,把稳前进方向。制定下发《关于在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作风突出问题信访举报办理工作流程》《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作风突出问题信访举报公告》等,明确了政治原则、政治任务分工等要求,系统梳理了省、市委在巡视巡察、干部考察、工作考核、脱贫攻坚督察、环保督察、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、2018年民主生活会等方面反映出的问题,督促各有关单位按照真认账、真反思、真整改、真负责、真见效的要求,层层梳理问题清单,建立问题台账,实而又实、细而又细抓好整改落实。同时,紧盯村级组织薄弱短板,积极推动软弱涣散基层党组织整顿提升,采取县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、结对共建单位帮村等方式,确保软弱涣散党组织摸排准确、问题梳理全面、整改落实到位。目前,梳理整合问题216个,即知即改36个；整改检视梳理问题129个,四大班子已整改15个；专项整治共查出问题28个,已整改26个；为身边群众办实事、好事980余件。

　　坚持强化保障

　　确保主题教育整体提质

　　靠实责任到位。按照县委统领、各级党组织负责人主抓、全体党员共同参与的工作格局,建立了主题教育项目化管理、整体化推进、责任化考核、成效化评估工作机制。县委常委会将主题教育纳入重点议事日程,与各项工作同安排同部署；主题教育领导小组及其办公室牵头抓总,设计好每个关键动作、分解好每项具体任务；各级党组织将主题教育工作纳入全年重点任务清单,明确路线图、任务书,靠实“一把手”主体责任,班子成员“一岗双责”,采取挂图作战形式,推动主题教育有力有序开展。

　　从严督导到位。通过集中督查、突击检查、随机抽查的方式,狠抓常态化督查,采取县级领导包抓指导、县委巡回指导组分类指导、各党(工)委联系指导,严把主题教育程序关、进度关、质量关,抓好问题定向反馈和督促整改落实相结合,查找不足和总结经验两手抓,确保了主题教育标准上下统一,做到了“规定动作”不偏移、“自选动作”有特色。目前,县级领导深入包挂联系点10余次,各巡回指导组到87个基层党组织开展督导260次,审核主题教育方案、学习方案、研讨交流计划和指导单位科级以上领导干部研讨交流发言稿等相关材料均4次以上,对责任落实不到位、部署安排走形式、学习教育无效果的基层党组织,坚决要求“回炉补课”。

　　氛围营造到位。坚持宣传先行、舆论先导、声势先造,采用现代融媒体手段,通过制作刊播专题节目、播发系列报道、制作新闻专题、开展“一把手”访谈、组织播发指导性言论评论等方式,进行立体式、全方位、多元化宣传引导,为主题教育营造浓厚的舆论氛围。加强典型宣传和示范带动,通过及时收集发布基层主题教育动态,反映各条战线和基层一线的鲜活事例,引导各级党组织挖掘、培育、总结、推广主题教育中的典型经验,力争推出一批立得住、树得起、叫得响的标杆和样板。坚持以庆祝新中国成立70周年为主线,选准角度,对准焦距,开展一系列深度报道、连续报道、跟踪报道,集中发声,强劲造势,引导全县各界各族群众感党恩、听党话、跟党走。

　　陈其俊　范立国　厍彦龙