东乡：多元化收益分配助群众增收

　　通讯员 胡发伟

　　今年以来，东乡县按照“四带六片区”的产业发展布局和“3+N”增收产业体系，先后实施了“155”产业富民增收工程、牛羊产业达标提升工程、贫困村合作社扶持项目、贫困村集体经济培育壮大项目和光伏扶贫项目，通过完善产业奖补政策，加大扶持力度，积极探索“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，形成了多元化的扶贫资金收益分配机制。

　　“龙头企业+合作社+农户”入股收益分配模式。东乡县针对群众增收不稳定、自我发展能力弱等问题，在全覆盖组建合作社、规范提升合作社的同时，积极引进龙头企业，探索“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式和“保底收益、按股分红”的利益联结机制，引导农户入股、合作社吸收贫困户、龙头企业带动合作社发展，采取农户入股合作社、龙头企业（合作社）向贫困户配股的方式进行收益分红，并将分红作为一项产业扶贫硬性指标，按照不低于入股本金8%的比例分红。截至目前，全县共组建农民专业合作社481个，入社成员3560户，其中贫困户1820户，户均分红760元；伊东羊业、前进牧业、伊淼菌业等龙头企业带动合作社173家，每个合作社实现创收20万元以上。通过这种分配模式，既保证了贫困群众每年可稳定收益，又可以释放出劳动力，外出务工挣钱。

　　“光伏扶贫+公益性岗位”收益分配模式。该县还针对光伏扶贫项目覆盖面广、收益持续稳定的实际，研究制定了《东乡县村级光伏扶贫电站资产收益监管办法》，明确村级光伏电站收益全部归村集体经济，贫困户只享有收益权，无处置权，到户收益分配主要通过公益性劳动获取薪酬的方式兑现收益，兼顾特殊救济。收益主体上，联村光伏电站受益对象为贫困村集体，村内光伏电站受益对象为建档立卡贫困户。收益用途上，资产收益在贫困户劳动报酬兑付后剩余收益资金全部归村集体使用，具体用途由乡镇村及驻村帮扶工作队组织召开村民大会讨论确定，主要用于村级公益事业、奖励补助、困难群众临时救助等支出。分配方式上，按照“公正合理、公开透明、精准扶持、全程监管”的原则，村上建立考核小组，按先考核、后分配和多劳多得、多劳多奖的原则，对贫困户公益性劳动进行考核，并按考核结果确定公益性岗位劳动薪酬，同时，考核小组对贫困户参加公益性劳动情况建立台账，作为考核及兑付劳动薪酬依据。此外，各村根据实际需求设置农村垃圾清洁员、农村道路维护员、农村水管员、农村公共设施维护员等公益性劳动岗位，贫困户一人一岗，岗位可适时进行调整。

　　截至目前，共发电500万度，在国家补贴未到位的情况下，东乡县供电公司按照0.75元/度已支付电费96万元，涉及10个贫困村的贫困户已通过参加环境整治、村内道路维修等公益事业获取劳动报酬76万元，剩余20万元作为村集体经济收入。通过这种分配方式，一方面杜绝了“等靠要”等现象，激发了贫困群众内生动力；另一方面发展壮大了村集体经济收入，为村级组织带领群众脱贫致富提供了有力支撑。