从保障“有学上”到满足“上好学” 兰州市城关区在主题教育中倾力解决教育痛点难点问题

　　原标题：从保障“有学上”到满足“上好学” 城关区在主题教育中倾力解决教育痛点难点问题

　　兰州日报社全媒体记者 安希荣 柴希中 杨晟途

　　说起自己孩子就读的新学校——城关区一只船小学启航分校，小雯的爸爸陈忠非常的自豪。除了“名校”的光环，吸引陈忠的还有宽敞、美丽的校园环境、齐全的功能教室、优秀的教师团队、丰富的课余活动……而这源于城关区为办好人民满意教育，创新实施的“名校办分校”办学模式。

　　随着城市化进程的不断加快，对于地狭人稠的城关区而言，在教育总量不足和年均入学人数以千人以上速度递增情况下，教育资源尤其优质教育资源紧缺问题越来越突出。老百姓不仅希望“有学上”、“好上学”更盼“上好学”。面对百姓的期盼和需求，该区在近年特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，直面短板问题，拿出实招硬质，通过扩容增量、深化招生改革、推进“一体化”办学等举措，逐步提高教育资源供给能力，持续做大优质教育资源“蛋糕”，让“好学校”遍布百姓家门口。

　　增加学位供给，让每个孩子“有学上”

　　“出了家门，往右走百十米，再拐个弯，三四分钟就到！”10月18日15时，家住嘉峪关东路的陈大爷按点出门，行至启航分校大门口等待孙女放学。他说：“以前因附近没中意的学校，全家为孙女上学的事犯愁。现在家门口建起了优质学校，彻底解决了孩子上学的难题”。

　　城关区是省会兰州的中心城区，也是全省优质教育资源集中区。“正是这样的区位优势，以及人口大量的增加，特别是年均入学人数以千人以上速度递增，相当于每年需新增加中等规模学校3到4所，给城关辖区适龄孩子入学带来巨大压力。”城关区教育局副局长甘永武说。

　　那么如何解决这个难题，让每个孩子都“有学上”？甘永武介绍说，增加学位供给。具体来说就是，结合当前主题教育，全力推进规划新建、提升改造、用地拓展、配建回收、恢复办学、职校转化、空间拓展、民办引进等“八个一批”扩容增量工程，以满足老百姓上学需求。

　　“近两年来已投入资金13亿元，新开办学校9所，新增办学面积18.9万平方米，新增学位1.6万余个。”甘永武说，去年启动扩容增量攻坚行动，全面推进“八个一批”工程项目40个，并建立和实施包抓机制、挂图作战的推进机制、实时跟进的督促机制、赏罚分明的奖惩机制。

　　就拿“出城入园”项目来说，去年该区抓住职校“出城入园”机遇，斥资5.9亿元回购省经贸学校、省医药学校、兰州电子工业学校等5所职校，以“名校办分校”方式，开办一只船小学、五里铺小学、三十五中等分校，增加学位8000个。今年共有6所市属职校移交城关办学，目前已有5所完成移交（2所已投用），新增学位2280个。

　　同时加快薄弱学校改扩建项目，其中去年完成三所薄弱校改建，累计新增学位810个，并在秋季全面投用；全面改薄工程项目清华小学，预计今年10月底前可以封顶。和政路小学校长宿万成介绍说：“我们学校就是去年完成改薄的，省市区配套资金8000多万元，新增办学面积6000多平方米，即从8000多万增加到1.4万余平方米。”

　　启动新建和恢复办学、配建学校回收等项目。目前正在推进黄河北和雁滩、东岗等区域新建学校建设；推进上坪小学等4所闲置校舍、辖区单位停办学校的恢复办学；加快小区配建学校回收，开办华侨学校碧桂园分校，建成水车园小学银河分校。引进海亮优质民办教育，进场改造兰州城建学校，明年秋季正式招生，可新增学位2500个。

　　深化招生改革，保障孩子们“好上学”

　　“教育不仅关乎每个老百姓，上学问题社会关注度极高。只解决了孩子‘有学上’还不够，还应想方做好‘好上学’的问题，这也是开展主题教育应有的内容。”城关区教育局局长王生堂介绍说，为尽可能地保障孩子“好上学”，该区多渠道协调布局学校建设，特别是深化城关招生制度改革，以实现阳光招生和规范招生。

　　近年来，特别是主题教育开展以来，该区积极协调市规划和国土等部门，针对外来人口多和教育资源短缺的雁滩、东岗和黄河北等区域内学校的规划建设。目前，方家湾预留教育用地新建学校项目开始基坑开挖，刘家滩和骆驼滩预留用地新建学校项目也已启动；今年兰洽会引进的海亮教育，也已启动兰州海亮教育园区项目。

　　“这些学校和教育园区的建设，不但可以增加上述区域的学位，还可有效解决‘好上学’难题。”王生堂同时说，该区还在此基础上，深化招生制度改革。

　　城关区委常委扩大会提出，为维护城区教育公平，严禁领导干部插手招生工作，严查“学托”“条子生”等入学不正之风，从源头上治理“择校热”“上学难”等问题，以推进阳光招生和规范招生。 

　　去年招生前夕，城关区四大家领导带头与全区干部签订招生承诺书，积极落实“严禁借招生谋利”“严禁以权谋私”“严禁暗箱操作”等招生纪律“八个严禁”；纪委监委和公安部门在招生季发布公告，维护招生秩序；完善网络报名系统，按照“免试就近、严控大班额、自主招生、顺序录取、公平公正公开”原则，分“两个批次”平稳完成招生工作。 

　　今年城关区小学招生1.3万人，可网络申请入学儿童1.4万人，超出招生计划上千人。对此该区采取改造扩班、市区联动调配等方式，统筹解决这些儿童入学，针对黄河北和雁滩、东岗学位紧缺区域，严重超计划的10余学校，按照“均衡调配”和“顺序招生”原则，将部分儿童调配至有空位的学校，并呼吁家长予以理解并调配，做好“因学就居”准备。 

　　王生堂说，为进一步完善招生制度改革，计划赴东部发达地区考察学习。在招生季前召开“让我们把公平与质量扛在肩上”招生新闻发布会，邀请10家知名媒体，对招生政策、报名流程、招生纪律、打击学托、学贩的公告等进行宣传。创办城关微教育微信公众号，目前关注用户超过8.5万人，发布的招生信息阅读量已超4万，让百姓了解招生政策。 

　　创新办学模式，让更多孩子“上好学” 

　　对于每个家长来说，不但希望孩子“有学上”，更是期盼着能“上好学”。这也是过去多年来为什么会出现“上学难”“择校热”“大班额”等社会难点热点问题的一个原因，根本原因是教育资源分布不均衡。那么，如何满足百姓“上好学”及对优质教育资源的渴望？ 

　　据王生堂介绍，为解决这个难题，该区在做大学位“蛋糕”的同时，探索推出“一体化办学”模式，并加大精品学校和特色学校建设。其中“一体化”办学包括三种模式：以优质学校为牵头学校，其他学校为分校，加挂总校分校校牌联校办学；由1所优质学校牵头，选择2至4所就近的潜力学校组建教育集团；以1所优质学校牵头，相对就近的几所同类学校作为成员，组成联片办学体。 

　　“推进一体化办学，就是充分发挥优质学校带动作用，让‘好学校’遍布于百姓家门口，满足更多孩子‘上好学’的愿望。”王生堂说，目前已建成一体化办学体17个，涵盖中小学校44所，受益学生近5万人，实现了校际间内部管理、师资管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核奖罚、资源配置“一体化”，有效扩大了优质教育资源覆盖面，缓解了“大班额”“择校热”现象。 

　　今年，城关区在加快“一体化”办学的基础上，推进“一体化”向“集团化”办学步伐，以进一步促进教育资源优质均衡发展。今年4月，经区教育局反复论证，将兰州女子职业学校南校区交由一只船小学办分校，并组建一只船小学教育集团。“通过集团化办学，形成一个集团，三个分校格局，助力城东教育资源均衡优质发展，让更多孩子享受到优质教育。”一只船小学校长张博文说。 

　　与此同时，城关区为保障孩子“上好学”，持续促进辖区学生全面发展，加快“现代化学校”“精品学校”“特色学校”建设。王生堂说，目前全区已建成17所现代化学校、6所精品学校和98个特色(项目)学校；成为西北首个“学校体育综合改革全国示范区”和“教育部教育信息技术工程研究中心实验区”，并成功举办了第十七届全国体育联盟现场展示活动，全面提高学生身体素质。 

　　“除了发展体育项目外，还开展音乐教育新体系实验，推进班班有合唱、小乐器进课堂等，提升学生艺术素养；引进‘新教育’等教育教学改革项目，提高全国名师吴正宪教师工作站城关分站辐射效果，提高课堂教学效率和课堂教学质量。”王生堂说，今后针对“一体化”办学体，将下放教师交流和经费支配、活动组织等方面的自主权，力争到2022年，实现“一体化”办学全覆盖。

　　■短评

　　一体化办学值得借鉴

　　为什么近年来会出现“上学难”“择校热”“大班额”等社会难点热点问题？除了家长和社会对优质教育资源的渴盼，根本原因在于优质教育资源短缺，以及教育优质资源的分布不均衡。

　　如何有效解决这一问题？可以借鉴“一体化”办学模式。比如，城关区推进的“一体化”三种办学模式：联校办学、集团化办学、联片办学，根据辖区各中小学校的地理位置、发展规模和教育质量等通盘考虑，通过以强带弱的方式，让老百姓心中的水车园小学、通渭路小学、宁卧庄小学、一只船小学等好学校充分发挥优势，输出办学理念和管理经验，进而探索实现内部管理、师资管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核奖罚、资源配置等七个一体化，整体提升教育质量，建起更多的好学校，不断扩大优质教育覆盖面，让更多孩子享受优质教育。