扶贫路上不忘初心　脱贫攻坚牢记使命 ——麦积区着力推进脱贫攻坚工作

【专题】甘肃省开展不忘初心牢记使命主题教育【专题】魅力麦积

新中国成立70周年来，麦积区扶贫开发先后经历了捐资、捐物、民政救济的“输血式”扶贫，有计划、有组织、大规模“造血式”开发扶贫，“修梯田、打水窖、兴科技、调结构、输劳务”的扶贫攻坚阶段，新时期以区域开发、整村推进为主的参与式扶贫和现阶段“滴...

　　新中国成立70周年来，麦积区扶贫开发先后经历了捐资、捐物、民政救济的“输血式”扶贫，有计划、有组织、大规模“造血式”开发扶贫，“修梯田、打水窖、兴科技、调结构、输劳务”的扶贫攻坚阶段，新时期以区域开发、整村推进为主的参与式扶贫和现阶段“滴灌式”精准扶贫五个发展阶段。在党中央、国务院和省市党委、政府的坚强领导下，历届区委、区政府从基本区情出发，全面贯彻落实中央、省、市有关扶贫开发的各项决策部署，认真实施“整体推动、重点突破、领导抓村、落实到户”的开发式扶贫战略，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，组织开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作。

　　贫穷不是社会主义，实现脱贫攻坚、全面建成小康社会才是社会主义的本质要求，也是我们党的初心和使命。当前，麦积区脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段。麦积区以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把坚决打赢脱贫战作为主题教育惠民实事之一，对标对表抓重点、补短板、强弱项，持续改善贫困村户发展条件，培育壮大多元扶贫产业，提高公共服务保障水平。建档立卡贫困人口由2013年3.14万户13.15万人减少到2018年底的7829户30548人，脱贫退出贫困村68个，贫困村由209个减少到141个，贫困发生率由2013年28.96%下降到2018年底的6.65%。全区广大党员干部面对脱贫攻坚这一繁重而艰巨的时代任务，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中勇于担当，把主题教育的实际行动化为推动脱贫攻坚的不竭动力，确保打好打赢脱贫攻坚战。

　　解决“两不愁”提高贫困群众生活质量

　　农村饮水安全是脱贫攻坚的基本要求和核心指标，直接影响到全区贫困人口的脱贫退出,事关脱贫攻坚成果的巩固。

　　为着力解决贫困群众安全饮水问题，麦积区按照“三年任务两年完成”的要求，采取“倒排工期、压茬推进”的方式，今年计划投资9808万元,实施农村供水巩固提升工程26处，解决16镇102村263个自然村2.22万户、9.39万人饮水不稳定问题,其中建档立卡贫困村58个，贫困户6868户、28985人。截至目前,26处工程已全部开工建设，完成投资6146.18万元。18处易地扶贫搬迁安置供水工程已全部建成。

　　百姓过得幸不幸福，“吃不愁、穿不愁”是底线，为了使已脱贫的群众稳固脱贫成果，让未脱贫的百姓尽快脱贫，麦积区一方面持续培育壮大富民产业，另一方面狠下功夫抓就业扶贫，使群众的生活质量得到显著提高。

　　今年以来,麦积区在2018年已落实到户产业资金2.208亿元的基础上，按照户均5000元的标准，落实到户产业扶持资金8824.346万元。围绕“长线产业抓果椒，短线产业抓蔬菜、中药材、马铃薯、食用菌和劳务”的思路，大力发展特色优势产业，基本实现到户产业发展贫困户全覆盖。大力发展电子商务，实现209个贫困村电子商务服务点、宽带网络、物流运输全覆盖。规范管理农民专业合作社，给123个合作社落实补助资金1230万元，扶持合作社规范化建设，进一步增加农民收益。培育壮大村集体经济,投入财政扶贫资金2070万元，扶持103个贫困村发展壮大村级集体经济。

　　在就业扶贫方面，麦积区精准开展技能培训,统筹整合资金2000多万元专门用于建档立卡贫困劳动力培训，已举办培训班66期，培训建档立卡贫困劳动力6893人。全力拓宽对外劳务输转渠道，鼓励引导区内各种经济组织积极吸纳剩余贫困劳动力。截至目前，全区共输转劳动力11.01万人，其中建档立卡贫困劳动力5425人；创劳务收入21.06亿元，其中建档立卡贫困劳动力劳务收入8809.2万元。此外，扶贫车间、扶贫产业园、村级公益性专岗等成为贫困群众创收的重要渠道，有效地解决了贫困家庭无稳定收入的问题。

　　落实“三保障”提升脱贫攻坚成效

　　——教育阻断贫困代际传递

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。为全面落实教育扶贫政策，麦积区制定出台了《麦积区家庭经济困难学生资助暂行管理办法》，由区财政每年筹措不低于50万元资金，并多方吸纳社会捐赠资金,积极落实学前免保教费、义务教育阶段“两免一补”等各项教育资助政策，建立家庭困难学生补助基金，健全完善从学前教育到大学全阶段、规范化的学生资助体系。据统计，今年截至目前共落实营养餐资金1405.83万元,惠及39218人；落实小学、初中免费书本、学杂费60747人2019.05万元；落实寄宿生生活补助281万元。　　

　　——医疗为群众健康护航

　　麦积区全面推进健康扶贫“三个一批”行动，落实贫困人口“先诊疗、后付费”制度和“一站式”结算，全面落实建档立卡贫困人口参保缴费补助，实现农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策全覆盖。组织区级医院44名专家、271名镇医生、480名村医及379名健康专干，组成家庭医生签约团队,与贫困人口建立“一对一”帮扶关系，共签订家庭医生签约服务包134184人,签约率99.7%。

　　为进一步强化健康扶贫成效，切实解决贫困人口看病就医问题，全区多个部门共同研讨并细化健康扶贫方案，完善建档立卡贫困人口医疗费用控制政策，明确相关部门工作职责，实行一站式结算等政策，确保减轻建档立卡贫困人口住院费用经济负担。据统计，今年1至8月，全区建档立卡贫困人口住院15502人次，住院总费用10879.32万元，合规费用10188.24万元，报销费用8215.32万元，报销比例经基本医保、大病保险报销及医疗救助三重保障后达到94%；建档立卡贫困人口医疗救助1664人次，救助支出资金277.38万元。

　　——住房保障让民有所居

　　麦积区按照“危房不住人、住人不危房”要求,对进入省住建厅系统的454户危房，采取农户自建为主、各镇统一组织施工队建设为辅的方式进行改造，目前，开工率100%,竣工440户、竣工率96.92%；对新排摸出的1746户危房，由各镇组织有资质的施工单位，采取加固维修、拆除重建等多种方式，统一进行改造，并按今年补助标准，由区上自筹资金给农户落实补助资金，目前已全部开工；“有财政供养人员、购买商品房、有消费性汽车、登记为个体工商户或私营企业主”的“四有人员”仍住危房的问题，麦积区委、区政府出台意见,对拆除重建、加固维修、房屋置换的，按户均1万元标准进行补助；对租赁房屋的户,按户均每年4000元的标准进行补助，补助期限为两年，补助资金由区级财政统筹解决。

　　同时,麦积区还加快推进易地扶贫搬迁。严格执行政策“红线”，对37个易地扶贫搬迁安置点，一点一策、倒排工期,全力加快建设进度，配齐水、电、路、网等基础设施和公共服务设施，同步谋划培育林果、养殖、旅游服务等后续产业,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

　　易地扶贫搬迁工作与农村危房改造的组织实施，破解“一方水土养不活一方人”难题，缓解了百姓建房资金压力，帮助贫困群众实现了住上安全放心房屋的愿望，激发了他们学技术、求发展的内生动力。

　　聚焦短板弱项  改善贫困村户基础条件

　　想致富先修路，只有把路修好了，让农村公路的“毛细血管”畅通了，农村经济才可能被盘活，农民脱贫致富才有希望。麦积区大力实施交通扶贫，投资农村“畅返不畅”维修及通自然村道路建设资金7288万元，维修农村公路“畅返不畅”整治工程35.317公里，17镇192个建制村716公里通畅道路维修、86条201.04公里自然村道路硬化工程、41.28公里水毁公路维修工程、16.8公里公路改建工程，目前正在施工建设。

　　此外,麦积区还统筹推进公共服务基础设施建设，实施脱贫攻坚电网建设暨农网改造升级、全面改薄后续项目，10个义务教育学校基础设施建设、75村村容村貌整洁、累计完成卫生厕所4025户，今明两年计划新建生活垃圾处理站5处、镇生活污水处理站12处、行政村公厕346座。为了持续改善贫困村人居环境，区上整合各类资金4.38亿元，扎实开展“三大革命”和“六项行动”，完成了城市规划区以外10镇总体规划和379村村庄规划编制，全区村庄规划编制率达100%。累计完成卫生厕所4025户,完成整村推进改厕示范村11个，建成镇垃圾中转站2座，压缩式垃圾中转站3座。按照每村50万元的补助标准，计划投入1.765亿元，深入开展村庄清洁行动，目前共拆除“空心院”2857户、危旧墙体945处，清理乱堆乱放3264处，村道栽植绿化苗木50余万株，创建清洁村庄40个。在14个易地扶贫搬迁村实施污水处理工程,目前已开工建设10个，4个已完成选址、正在进行施工图设计。

　　在脱贫攻坚的关键时刻，麦积区各级各部门不忘初心、牢记使命，坚定脱贫信心不动摇、咬定脱贫目标不松劲，认真践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命理念，在脱贫攻坚中积极作为、建功立业，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保与全国全省一道实现全面小康，最终实现共产党人的初心和使命。