甘肃省政府办公厅印发《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》

省政府办公厅近日印发《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，按照包容审慎的原则，将积极探索网约车平台公司准入审批的方式，力争做到减程序、减要件，加快审批步伐。同时，在机场、车站、码头、景点、宾馆、...

　　原标题：省政府办公厅印发《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》

　　鼓励出租车企业组建集团化公司

　　省政府办公厅近日印发《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，按照包容审慎的原则，将积极探索网约车平台公司准入审批的方式，力争做到减程序、减要件，加快审批步伐。同时，在机场、车站、码头、景点、宾馆、商场等客流集散地按规定设立一定数量的出租汽车停靠站，并免费向出租汽车开放，更好地满足乘客便捷出行的需求。

　　2016年8月以后新增出租车一律实行经营权无偿、有期限使用

　　《意见》指出，加快出租车经营权制度改革落地见效。结合实际，把巡游出租车经营权无偿、有期限使用作为破解出租车行业改革的关键抓手，对于现有经营权未明确具体经营期限、仍实行有偿使用或变相实行有偿使用的，由市州人民政府出台行之有效的措施，解决遗留问题；2016年8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，并不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于2019年12月底前整改到位。

　　加强出租汽车燃油补贴使用管理

　　《意见》指出，完善出租车价格形成机制和利益分配机制。对本地区巡游出租车运营成本、居民和驾驶员收入、交通状况、服务质量等进行深入调研，充分考虑春运、“气荒”、极端天气等特殊情况下出租汽车运营成本，有序推行政府指导价。根据市场需求关系和运营成本，科学制定、及时调整巡游车运价水平，发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。加强出租汽车燃油补贴的使用管理，确保足额落实，补贴到位。要以降低出租车“份子钱”和高额抵押金为突破口，规范承租合同（协议）。兼顾各方诉求，完善传统承租经营模式中企业和承租人经营风险共担机制，维护双方正当利益。

　　鼓励出租车企业抱团发展组建集团化公司

　　《意见》明确，进一步优化出租车经营审批服务。坚决破除出租车经营审批、市场准入等方面的“玻璃门”“弹簧门”现象，结合政务服务“一网、一门、一次”改革，优化审批流程，缩短审批时间，坚决取消没有法律依据和不必要的证明事项，降低企业制度性交易成本。按照包容审慎的原则，积极探索网约车平台公司准入审批的方式，力争做到减程序、减要件，加快审批步伐。鼓励车辆少、规模小、管理成本高的出租车企业抱团发展，共同组建具有一定规模的集团化公司，降低管理成本，提高经营能力和服务水平，创建出租汽车行业知名品牌，进一步提高企业市场竞争能力。

　　严禁出租车企业向驾驶员转嫁投资和经营风险

　　《意见》指出，推动巡游车与网约车融合发展。建立运力动态调节机制，结合道路资源承载能力、环保等因素，合理调节巡游车、网约车供需关系。原则上每3年开展一次运力规模评估，使运力规模与当地市场需求相适应。引导巡游车与网约车良性竞争。保护驾驶员合法权益。鼓励、支持和引导出租汽车公司、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商，签订集体合同，合理确定并动态调整汽车承包标准或定额任务，严禁出租车企业向驾驶员转嫁投资和经营风险。工会等组织要加强对出租车驾驶员的关怀帮助，督促企业改善驾驶员工作和行车环境，完善劳动保护、技能培训和医疗服务等方面的制度，切实维护驾驶员权益。

　　同时，完善配套服务设施，结合实施“畅通工程”与创建“绿色交通示范城市”活动，为出租汽车创造良好的运营环境。兰州日报社全媒体记者 田玥