脱贫致富的“根本之策”——陇南市经济社会高质量发展系列述评（三）

　　原标题：脱贫致富的“根本之策”

　　——我市经济社会高质量发展系列述评（三）

　　陇南位于北纬33度附近，是甘肃省唯一的长江流域地区。独特的地理环境、丰富的生物多样性孕育了独具特色的农业产业：“独一味”的油橄榄，“好中优”的花椒、核桃，“特别特”的中药材，“错峰头”的蔬菜，云雾缭绕处的茶园……

　　新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，陇南立足于独特而富饶的资源，紧紧围绕减贫增收这个核心，深度落实“433”重点工作，把产业发展作为脱贫攻坚的重中之重，坚持扩规模、调结构、促转型、提质量、增效益统筹推进。

　　传统产业转型升级，特色产业提质增效，现代农业快速推进，新兴产业蓬勃发展，一条以产业推动脱贫致富、以产业带动扶贫开发、以产业巩固扶贫成效的绿色发展之路正越走越稳——

　　本报记者 韩县银

　　“千年药乡”药香四溢，核桃最佳适生区硕果累累，“大红袍”花椒新鲜上市，原生态土蜂蜜供不应求，还有玛瑙似的油橄榄亟待成熟……

　　在陇南，一项项富民产业正不断将老百姓的钱包填得鼓鼓囊囊，坚定着他们脱贫致富的底气和信心。

　　陇南是传统的农业大市，自然条件独特，有着光热水资源丰富、农特产品适宜生长等独具优势的一面。陇南也是全国全省脱贫攻坚的主战场之一，山高沟深、立地条件差、人均耕地少、自然条件严酷，贫困面大，贫困程度深。如何真正拔掉“穷根”，与全国全省同步实现小康？

　　一直以来，陇南历届党委政府都在不断探索寻求最为科学的发展路径和方式。党的十八大以来，市委、市政府将习近平总书记扶贫重要论述贯穿于发展思路中，落实在工作实践中，统筹脱贫攻坚各项工作，抓实抓好产业扶贫这个实现脱贫的根本之策，加快调整产业结构，着力创新机制，产业助农脱贫成效显著。

　　据统计，截至2018年底，我市农民人均纯收入达7012元。产业扶贫，真正挑起了陇南脱贫攻坚的“大梁”。

　　提质增效：由粗放向集约、由低端向高端、由规模到效益的根本转变，助力精准脱贫

　　成县核桃，武都花椒、橄榄油，文县茶叶、纹党，礼县苹果，两当狼牙蜜，康县黑木耳，宕昌中药材，徽县苗木，西和半夏……

　　谁能想到，曾经山大沟深、贫穷落后的陇南，也会打造出品类如此丰富又叫响全国的“特色名片”？

　　“要深入推进农业特色产业提质增效，突出陇南农产品的比较优势，不断增强市场占有率和竞争力，实现特色产业由粗放向集约、由低端向高端、由规模到效益的根本转变。”市委书记孙雪涛强调。

　　陇南自然条件优越，特色资源禀赋突出。发展特色产业一直都是陇南的优势所在、出路所在，也是必然选择。而提质增效则是培育农业特色产业的关键。

　　2015年，市委“1号文件”提出在全市开展“农业特色产业提质增效年活动”，提出了“基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化”的六化要求，引导全市农业特色产业由面积扩张向提质增效转变。

　　几年来，全市上下大力发展核桃、花椒、油橄榄、苹果、中药材等农业特色主导产业，着力培育茶叶、食用菌、蚕桑、蜂蜜、黑木耳等区域性特色产品，农业特色产业基地规模产量稳定增长、产值快速增长。

　　就在今年5月，一场引人瞩目的盛会——2019·甘肃（陇南）·茶文化旅游节暨中国茶叶市场发展论坛在白龙江畔举行，全国知名专家学者、行业精英纷纷应邀而来，只为同一个目标——陇南茶叶。

　　“陇南是甘肃唯一的茶叶产地，茶叶是名副其实的‘独一份’‘特别特’‘好中优’‘错峰头’的特色农产品。”中国茶叶流通协会副会长高晨生说。

　　近年来，陇南不断推进茶叶生态化、产业化、品牌化，茶叶种植生产规模不断扩大，品牌建设稳步加强，茶叶远销省内及青海、新疆、内蒙古等地。

　　截至目前，茶园面积达17.4万亩，年产茶叶1400吨，总产值2.52亿元；茶叶适生区人均茶叶收入2800元，在一些茶叶种植重点村，茶叶收入占到贫困户收入的60%以上。

　　不止茶叶，数据显示，截至2018年底，全市农业特色产业规模稳定在1000万亩左右，农产品总产量达360万吨，全市农牧特色产业年产值达到165亿元。全市14个产品获得国家地理标志产品保护，12个产品35户企业加贴地理保护专用标志，获国家地理标志保护。

　　我市还抢抓东西扶贫协作机遇，大力发展“短平快”的富民增收产业，先后引进多个省外蔬菜产业龙头企业，在全市7个县区实施了订单辣椒富民产业项目，目前辣椒种植面积已达7万余亩。

　　眼下，正是辣椒采摘的时节，各县区辣椒喜获丰收，椒农的喜悦之情溢于言表。今年武都区预计辣椒总产值达2000多万元，西和县预计辣椒总产值达4000余万元，礼县预计辣椒总产值达6000多万元……

　　现代农业：创新经营方式，深化农村改革，优化资源要素，不断激发内生动力

　　站在康县王坝镇何家庄村田园综合体的制高点，放眼望去，四周连片的田地里，栽植的各种经济作物成行成垄，随着山势的起伏，错落有致地排布着。

　　“去年以来，何家庄村被列为全省首批农村‘三变’改革试点村之一，自改革工作启动以来，何家庄村立足自身优势，转变发展方式，以‘三变’改革推动田园综合体发展。”王坝镇政府工作人员赵国栋介绍说。

　　田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是盘活乡村资源、富裕农民生活、建设美丽乡村、提升农业附加值的重要载体。“让农民充分参与和受益”，是田园综合体项目建设的初衷。

　　“以前，家里人都外出打工挣钱，不少田地都荒了，也照顾不上家里的老人。”何家庄村村民吴晓玲就是这场实践的受益者之一，现在她除了把土地流转给公司，入股成为“股东”，自己还在公司上班，一个月能拿到将近2000元的工资。

　　“通过田园综合体项目的实施，盘活了农村的集体资产和个人资产，创新了农业适度规模化经营形式和农民股份合作形式，实现了‘资源变资产、资金变股金、村民变股东’。”康县秀川乡村旅游有限责任公司负责人石磊说，“三变”改革，有效地促进了农村基本经营制度完善，推动了农业转型升级和现代农业发展。

　　未来三年，全市还将有60个田园综合体陆续建成。

　　与此同时，我市大力发展休闲农业。目前，全市发展休闲农业经营主体1072个，休闲农业从业人数达到1.1万人，带动农户1.5万户。

　　值得一提的是，去年以来，围绕发挥农民专业合作社在产业培育中的“内引外联”作用，宕昌县探索建成“以羌源富民公司为龙头、以乡镇联合社为纽带、以村办合作社为单元、以贫困户为主体，战略合作伙伴对接市场、电子商务助推销售”的产业发展体系，形成了线上线下为一体、村办合作社组团发展、贫困民众参与“三变”改革受益的带贫机制，创造出全省推广学习的“宕昌模式”。

　　“能合则合、乡贤促合、抱团联合、多方混合”的“四合经验”，实现了多类资源、多方主体、多个层级、多种所有的最佳配置和有效组合。

　　解决了合作社带动力不强的问题；贫困户找到了农民股金的出路和入口；龙头企业有了比较稳定的、高质量的原料来源；担保公司有效参与了产业扶贫工作；金融机构既拓展了业务，又降低了风险……

　　目前，全市1707个贫困村农民专业合作社实现了全覆盖，贫困村合作社总数达到7915个，市级以上农业重点龙头企业达到185家，先后申报认定了10个省级现代农业示范区（园）。

　　“宕昌模式”在陇南正在不断升级，将进一步破解贫困弱势群体增收难题，加快农业新型经营主体培育步伐。

　　生态产业：着力培育绿色发展新动能，助推生态陇南绿色崛起

　　抬眼是叠翠的青山，低头是潺潺的碧水；林间散步有鸟鸣相伴，农家就餐备齐了各种山野菜；宽阔平坦的村内道路上，孩童相互追逐，留下一串串清亮的嬉笑声……

　　这种世外桃源般的生活，走进陇南的一个个美丽乡村，都可以体验到。

　　国家4A级旅游景区花桥村，曾是出了名的“穷沟沟”“烂泥沟”。2014年，康县以美丽乡村建设为依托，把发展乡村旅游作为脱贫致富的突破口，花桥村被列为重点打造示范村。

　　如今，花桥村已然成为西北地区集乡村养生养老、田园观光、休闲度假、乡村旅游培训及农特产品加工、展示、销售等产业链融为一体的乡村旅游景区。

　　去年年初，省委、省政府提出培育壮大十大生态产业，把构建绿色生态产业体系作为推进供给侧结构性改革的重要任务。

　　我市积极响应，认真贯彻落实省委、省政府推动绿色发展崛起的决定，以发展十大生态农业为重点，充分发挥特色优势，积极调整产业结构，推动高质量发展迈出新步伐。

　　事实上，多年来，陇南始终坚持经济发展和生态保护双赢的道路，在发展中保护、在保护中发展，不仅实现了天更蓝、水更清、地更绿的目标，还把“绿水青山”变成了“金山银山”。

　　“我们村有着在全国都十分罕见的古银杏树群落，一年四季游客不断。”徽县嘉陵镇田河村“古树山庄”农家乐负责人杨世强说，现在来田河村游玩的外地游客越来越多，旅游产业带给村民的收入也越来越高，仅他们一家，一年的收入差不多10万元左右。

　　据统计，截至2018年年底，全市已建成生态文明新农村2070个，创建省级美丽乡村示范村102个。

　　陇南充分利用美丽乡村建设成果，依托良好的生态环境优势，大力发展乡村旅游，催热了“美丽经济”，也吸引了大批外出务工青年回乡创业。

　　值得一提的是，如今在陇南，随着中药现代化进程的推进，也促进了中药大健康产业的悄然形成。特别是依托“武都红芪”“文县纹党”“宕昌当归”“礼县大黄”“西和半夏”等中药材资源，我市先后建成了4处中医药养生旅游生态景区，20余处中医药养生旅游景点，以及119处中医药养生保健馆，康养产业得到快速发展。

　　最为重要的是，我市把电子商务作为扩大农产品销售、培育农产品品牌、助农增收的突破口，在网络上搭建起了陇南农特产品走向市场的快车道。越来越多的农特产品由此走出深山，走向国内外，也带动了生产、加工、运输等众多行业的发展，更催生了养蜂等一批新兴产业。

　　特别是物流仓储、交通运输、网络信息等综合服务型产业加快发展，新型业态不断涌现，到今年上半年，全市已累计发展物流快递企业296家，快递网点1618个。

　　如今，随着生态农业的不断兴起和发展，一条条绿色经济链条正在陇南大地迅速铺开，成为助力脱贫攻坚，推动陇南高质量发展的新引擎、新动能、新支撑。