推动高质量发展 建设幸福美好新平凉——访平凉市市长王奋彦

　　原标题：推动高质量发展 建设幸福美好新平凉

　　——访平凉市市长王奋彦

　　记者　吴正楠　胡旺弟　段睿珺

　　习近平总书记在最近视察甘肃时，给我们提出了要补齐全面建成小康社会的短板，要在供给侧结构性改革上有新的举措和突破，要发展绿色产业，为高质量发展夯实基础。这一系列的指示要求切中了平凉的要害。平凉一年的生产总值只有395亿元，人均量1.6万元。

　　推动高质量发展，平凉要把工业这一块做强做大做优，使工业强市战略在平凉落地生根，开花结果。平凉有97亿吨的煤，远景储量达到650亿吨。煤为平凉过去的发展奠定了基础，煤电产业占到了平凉的80%以上，而煤电真正给平凉带来的产值人均不到4000元，煤电弱的问题、转化的问题、强产业的问题，是平凉市主抓的突破口，实现高质量发展就要实现煤的当地转化。怎么去转呢？要转化思想，开阔视野，紧盯市场，利用国家的产业政策和全省的十大绿色产业政策促使煤的转化。

　　煤电化抓转型升级。坚持的思路和举措，概括起来说就是六个字：扩煤、强电、延链，实现建成“千亿煤电化冶基地”目标。

　　扩煤。灵台矿区是平凉新普查出来的矿区，储量达到65亿吨。国家能源局给平凉批准了灵台矿区发展规划，有安家庄、唐家河、南川河、灵台北等五对煤矿，产能可以达到2500万吨。最近，平凉积极协调央企和地方有实力的企业，通过国家能源局的项目前期论证，正在完善一系列前期开采手续，使这些项目尽快上马，产能能够达到6000万吨。同时，已经批准的邵寨煤矿、赤城煤矿、五举煤矿，正在加紧施工。可以增加300到400万吨的产能。在扩煤的基础上，平凉把环保问题作为首要问题，主要是上智能化的生产线，上先进的洗煤生产线，同时把煤的就地转化问题作为重要突破口来抓，使埋藏在地下的宝物变成为强化平凉工业实力的真正的资源，能够吃干榨净，又完全不触犯环保的底线。

　　强电。现在平凉一年能发250亿度电，但是只能送出去160多亿度。为解决电力输送问题，在资源配置上，平凉和山能联合起来，把灵台矿区的一部分煤配置给他们，同时建三座2×100万的电厂，实现煤的就地转化。再建一条正负100的输电通道，使陇电入鲁，实现双赢目标。

　　延链。在石油化工和煤化工上，平凉将和华煤集团紧紧联手，围绕化工产业上二甲醚，上塑料制品，让我们穿的用的和后续公用设施上用的东西，能够在平凉大地的这个产业链上得到延链补链，使煤化工真正转化成为覆盖广大市场的一个宝物，在煤转化的过程中，强化平凉的工业生产。

　　传统产业抓改造提升。这几年，平凉走资本重组、技术改造、与战略伙伴合作的路子，着力推进农产品加工、装备制造、新型建材等传统优势产业发展。华亭有着千年制陶史，素有“陇上瓷都”的美誉，这里有着丰富的陶土资源和悠久的陶瓷制作历史。但由于生产工艺落后，曾一度停产停销。2012年通过招商引资组建了庆华陶瓷公司，大力实施技术革新、工艺创新，新上陶瓷生产线9条，生产的玻璃瓦、西瓦、内外墙砖、抛光砖、文化仿古砖等产品备受市场青睐，带动华亭陶瓷产业实现了“凤凰涅槃”。

　　新兴产业抓引进培育。积极承接东部产业转移，围绕十大生态产业，突出全产业链培育，着力创优营商环境，大力引资、引智、引技，一批新能源、新材料、新产品项目相继落地实施，去年，平凉新兴产业增加值占全市规上工业增加值的11%。平凉充分利用劳动力成本比深圳低40%多、电价低一半以上、厂房租赁费用低的比较优势，采取以商招商、轻资产招商的方式，成功引进了首个集群式全产业链项目——平凉启航未来智能终端光电产业园，已签约落地规上企业17户。这个项目是一个信息产业，也是一个制造产业，更是一个智能高端绿色产业，由深圳启航未来投资集团（香港）有限公司投资建设运营，概算总投资25亿元，计划用3年时间分两期实施，引进25户相关企业，建成年产值100亿元的智能光电产业基地，主要生产半导体芯片贴片、液晶显示面板、玻璃盖板触摸屏、摄像头、无人机、新材料手机配件等光电产品及配件材料。项目全面建成达产后，可直接吸纳就业5000人以上，预计实现年产值约100亿元。

　　农业结构不优、后劲不足的问题也比较突出，是平凉推进高质量发展的又一短板。对此，平凉坚持发展现代农业基本方向，以现代丝路寒旱农业为引领，以牛、果两个“独一份”“特别特”产业为重点，加快构建“四个体系”，着力推进现代农业扩量提质增效。

　　一是投入保障体系。农业生产“缺钱”“融资难”是制约产业发展的老大难问题。这几年，平凉抢抓国家持续加大扶贫投入、脱贫不脱政策的机遇，采取产业扶贫资金到户、配股分红等方式，推进农村“三变”改革，建办龙头企业、合作社，促进了牛果主导产业及“五小”产业的发展壮大。2018年以来共投入扶贫资金60多亿元，其中用于产业发展的近20亿元，撬动社会资本投入70多亿元。同时，着眼打通农担体系与新型农业经营主体之间的“最后一公里”，着力构建信贷担保体系，筹资6000多万元搭建了市级农业信贷担保风险基金和小微企业互助贷款风险补偿担保基金平台，组建了平凉金控融资担保公司，各县（市、区）同步设立风险补偿基金，累计发放特色产业贷款20多亿元。

　　二是科技支撑体系。着眼解决科研和生产“两张皮”问题，持续深化院地、校地合作，与中国农科院、省农科院以及中国农大、山东农大、西北农林科技大等院校建立了合作关系。牛产业方面，与中国农科院合作共建了西部肉牛种质科技创新基地，与省农科院、甘农大共建了平凉红牛育种中心，柔性引进了中国工程院院士、草业专家任继周，建立院士专家工作站，开展平凉红牛新类群选育和高档优质肉牛饲喂技术试验推广，全力推进肉牛繁殖、饲草供应、市场流通、科技创新、安全保障、社会化服务等六大体系建设，集中打造平凉红牛中国自主品牌大动物地方品种。果产业方面，引进了全国唯一的苹果院士束怀瑞，建立了院士专家工作站，合作建设苹果良种苗木繁育基地，先后引进苹果矮化密植、早果丰产、肥水耦合和肉牛养殖等新品种、新技术55项，选育出了“静宁1号”“成纪1号”两个具有自主知识产权的苹果新品种，优果率提高到70%。科技对农业的贡献率提高到65%。

　　三是生产管理体系。坚持用项目化理念发展农业，以现代企业方式管理生产，借鉴推广海升团队化管理运营模式，制定“平凉金果”13项标准化生产技术规程、“平凉红牛”饲养管理技术规范等8个地方标准，实行一个产业、一个环节、一个技术团队、一套服务模式、一套考评办法的“五个一”项目化管理机制，做到了全链条式管理，提升了标准化生产水平，使特色优质农产品供给数量、质量和品种更契合市场需求，带动了牛果产业的品牌化发展。认证绿色果品等各类基地80多万亩、无公害肉牛生产基地40万头，先后培育出国家地理标志证明商标6个、甘肃名牌产品20个、甘肃省著名商标39个。

　　四是经营服务体系。针对组织化程度不高的问题，坚持走龙头带动、合作社领办的路子，探索推广了“龙头企业+国有公司+专业合作社+农户”“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户”等产业化发展模式，培育市级以上农业产业化龙头企业200户，发展农民合作社5733个、专业大户1739个、家庭农场1390个，形成了新型经营主体上联市场、下联产业的格局。针对农产品“卖难买难”的问题，充分发挥“平凉金果”“平凉红牛”品牌效应，牛产业大力发展订单生产，取得了直供香港高档活牛配额及活牛出口的“通行证”，实施了供港肉牛养殖及出口创汇基地建设项目；果产业配套发展冷链仓储，建成保鲜贮藏库550多个，年贮藏能力达到80万吨，建立了全省首批苹果交割仓库，畅通了苹果产业与资本市场的对接渠道，今年已出口创汇3000多万美元；积极发展电子商务，引进了美菜网、每日优鲜两个农产品电商行业平台，升级改造了一批集仓储、冷藏、检测、结算、配送等多种功能于一体的农产品批发市场，促进了“网上交易、网下配送”等产销衔接，初步实现了线上线下同步营销，提升了平凉红牛、平凉金果产业整体效益和市场竞争力。

　　推动高质量发展是时代的主题，是实现人民群众对美好生活向往的必由之路。回顾过去，平凉对标高质量发展要求，紧盯经济社会发展的薄弱环节和弱项短板，以转型升级煤电化产业、改造提升传统产业、引进培育新兴产业为重点，加快构建新型工业体系；以发展现代农业为方向，围绕构建较为完备的投入保障、科技支撑、生产管理、经营服务“四个体系”，不断优化农业结构，增强农业发展后劲，基本实现了高质量发展的开篇破题。展望未来，平凉作为西部欠发达地区，推动高质量发展中的困难还很多，既要追赶新的发展步伐，又要补上过去旧的欠账，任务很重，压力很大。平凉广大干部群众将牢记总书记嘱托，坚定不移地贯彻落实好总书记的重要指示，全面践行新发展理念，加快推动产业转型升级，积极构建生态产业体系，着力促进新旧动能转换，加快建设绿色开放幸福美好新平凉，为开创富民兴陇新局面增光添彩。