陇西：把防腐监督网植入脱贫攻坚第一线

　　（通讯员  赵晓斌   李蕾）

　　“由于资金投入大、范围广、涉及群众多等因素，扶贫民生资金监督工作在一段时间内成为难题，一些地方和系统频频发生虚报冒领、侵占挪用、优亲厚友等微腐败问题，严重侵害了群众利益、损害了党和政府形象、破坏了党群关系。”陇西县纪委监委相关负责人表示。为此，陇西县积极探索组织监督与群众监督、网上监督与网下监督、数据监督与谈话监督相结合，把防腐监督网植入脱贫攻坚第一线。

　　建阵地，乡镇纪委建设标准化

　　走进陇西县文峰镇纪委办公区域，标准化的办公室、敞亮的信访接待室、规范的档案室，让人耳目一新。“标准化的阵地只是基础，通过乡镇纪委规范化建设，进一步延伸监督触角，管住了脱贫一线基层党员干部这个“重要多数”。”正在信访室轮流接访的该镇纪委书记马尚礼说。据悉，陇西县把乡镇纪委标准化建设作为压实监督责任的重要举措，通过统一规范管理、统一硬件标准、统一软件要求，先后投资47万元对17个乡镇纪委进行升级改造。

　　在阵地建设上，按照集中统一的原则，每乡镇设立信访接待室、软包谈话室、纪检监察办公室等4间。

　　在办公办案设备上，依托省纪委配备的固定资产，严格按照办公办案设备有便携式计算机、打印传真一体机、执法记录仪、录音笔、档案柜、保密柜、碎纸机、举报电话等“十有”标准进行配备。

　　在业务流程上，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，将主要业务、工作流程、工作职责、处置流程等工作制度按照功能划分，制度建设更完善、资料管理更规范、工作流程更精细、监督触角更深入。

　　有人员，监督力量充实壮大

　　“王常委，最近我们需要核实的问题线索比较多，能不能借助乡镇办案协作区力量进行核查？”一位乡镇纪委书记向陇西县纪委常委王志刚求援。脱贫攻坚开始后，护航精准扶贫成了基层纪检监察机关的主要任务。针对乡镇纪委任务重、人员少的实际，陇西县进一步整合基层纪委办案资源，推进乡镇纪委办案协作区建设。

　　紧接着王志刚的身份发生了变化，除了担任了县纪委常委、县监委委员，同时也担任了乡镇纪委第4办案协作区组长。

　　目前陇西县共组建成立乡镇纪委办案协作区5个，每个协作区管辖3—4个乡镇纪委，统筹使用乡镇纪检监察干部队伍，联合开展监督检查、巡察、信访初核、执纪审查、执纪审理等方面的片区内和片区间联动协作、交叉办理工作。

　　“整合力量，片区内哪个乡镇纪委可以抽出人员？”

　　“我们扶贫领域信访举报和问题线索比较少，可以抽调两名干部协助片区办案。”双泉镇纪委书记在片区协调会上表示。作为全面从严治党向基层延伸的一种探索，片区协作让监督的探头更聚焦。同时，片区内实现力量互补、问题互商、信息互通、资源互享、监督联动，提高履职能力和监督执纪问责实效。

　　在创新方式方法的同时，选聘农村党风义务监督员也是延伸基层监督触角，筑牢扶贫领域防腐监督网的重要举措。目前，陇西县共有常年在村的老党员、老教师、退伍军人等关心党风廉政建设和德高望重、家庭和美、公平公道的乡贤人士组成的农村党风义务监督员816名。

　　充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势进行交叉检查，及时发现群众身边的不正之风和腐败问题，打通基层监督的“神经末梢”。

　　搭平台，科技监督精准高效

　　近年来，陇西县纪委将大数据应用于纪检监察工作，以扶贫民生项目数据为基础，依托互联网技术，建成陇西县基层公权力运行大数据监督平台。

　　“紧盯脱贫攻坚中容易出现的优亲厚友、虚报冒领等突出问题”陇西县纪委监委党风室负责人说到，“把公职人员、村干部及家属和车辆购置、房产登记、企业法人、死亡人口、整户外迁人口等13个数据‘孤岛’建成‘基础数据库’打破行业部门数据壁垒，实现数据共享监督。”

　　通过“基础数据”排查、“互斥数据”锁定、数据自动统计分析等手段对基层公权力运行情况进行“精准扫描”，对海量扶贫民生资金分派数据与基础数据库进行比对分析，甄别出异常数据和预警信息，及时发现虚报冒领、侵占挪用、优亲厚友等问题，实现精准监督、精准执纪。

　　“我们的大数据监督平台以扶贫民生资金数据为基本数据，陇西县扶贫民生监察大数据平台共采集基础数据130万余条，公开2015年以来各种扶贫民生资金数据400万余条，涉及资金26.78亿元，公示扶贫民生类项目336项，采用统一平台、分权管理、信息共享、联动监督的模式对县、乡、村、户四级扶贫民生政策实施情况纳入平台监管。”陇西县纪委平台管理人员李蕾介绍到。

　　投入使用以来共发现预警信息2.9万余条，有1843名村社干部、公职人员主动向纪委说清了本人及家属违规享受扶贫民生资金问题，上交违规享受资金340余万元。

　　“我们的通过构筑大数据监督平台，让数据“跑腿”，对脱贫攻坚的监督更加精准。”陇西县纪委监委负责人说。