来自兰州市委十三届十一次全体会议的消息 上半年全市经济总体保持持续健康发展

　　原标题：来自市委十三届十一次全体会议的消息 上半年全市经济总体保持持续健康发展

　　中国甘肃网7月8日讯 据兰州日报报道（全媒体记者 郭兰英 王晨旭）7月7日，记者从市委十三届十一次全体会议上获悉，今年以来，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚持不懈推进全面从严治党，经济发展虽然出现一些阶段性波动，但总体保持了经济持续健康发展和社会大局稳定的良好局面。

　　亮点一 坚持以党的政治建设统揽全局

　　市委常委会旗帜鲜明讲政治，坚持以党的政治建设统揽全局。特别是坚决做到“两个维护”，督促引导各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真开展“四察四治”专项行动，以刀刃向内、自我革新的勇气，集中整治形式主义官僚主义突出问题，严肃查处了榆中县北入口环境整治项目存在脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题，确保党中央政令畅通，推动省委决策落地落实。强化创新理论武装，持续跟进学习习近平总书记系列重要论述和最新重要讲话、批示指示精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心谋划做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期工作，多措并举强化党员干部思想政治教育，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”等党内生活基本制度，坚决全面彻底肃清虞海燕流毒影响，大力弘扬积极健康的党内政治文化，持续修复净化全市政治生态。坚持把完成中央和省委各类巡视督察检查反馈问题整改任务作为做到“两个维护”的重要检验，以抓铁有痕的坚决态度，持续推动整改工作起底见效，有效推动了党中央和省委各项决策部署在我市落地生根。

　　亮点二 加快补齐全面小康短板弱项

　　坚决打好三大攻坚战，加快补齐全面小康短板弱项。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，排查梳理出8个方面66个风险点，精准制定防范化解方案，明确205条整改措施，督促各方落实责任，做到了各领域风险隐患稳定可控。研究制定防范和化解政府债务风险实施方案、防范化解政府隐性债务风险实施意见，进一步强化市、县两级属地金融监管和风险处置责任，严厉整治非法集资等金融乱象，维护和提升了地方政府信用，营造了良好的金融生态。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，着力补齐安全饮水、安全住房、到户产业发展、人居环境改善等短板弱项，农村自来水普及率达到90%以上，全市贫困人口减少到1.47万人，贫困发生率下降至1.22%，256个建档立卡村全部脱贫退出，永登县、榆中县顺利摘帽，我市全面实现了区域性整体脱贫。积极响应省委部署要求，选派150名优秀干部到西和、东乡、礼县三县开展驻村帮扶工作，为全省决胜脱贫攻坚贡献兰州力量。

　　坚决打好污染防治攻坚战。突出抓好护蓝、净水、治土、增绿等重点任务，积极推进连城、兴隆山国家级自然保护区环境保护工作，梳理确定生态环境问题13类123个，已整改完成116个。不断巩固“兰州蓝”成果，上半年全市优良天数达到156天，同比增加37天，空气质量达标率86%，提升20.4个百分点，6项污染物浓度同比均呈下降态势，综合指数城市排位进入全国中游，改善率进入全国前列，创国家实行新标评价以来最好成绩。扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，河长巡河履职步入常态化，枯水期跨界水污染实现联防联控，涉水工业企业监管持续加强，黑臭水体管控长效机制不断完善，黄河干支流水质考核断面和县级以上饮用水水源地水质全部达标。加大土壤污染治理力度，全市土壤环境保持总体稳定。持续巩固国家园林城市创建成果，上半年完成营造林8万亩、新增改造城市绿地40.8公顷、新建改造小游园10个，全市生态环境进一步改善。

　　亮点三 坚持走高质量发展之路

　　坚定贯彻新发展理念，毫不动摇走高质量发展之路。大力推进创新驱动发展，全力推进兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，高标准加快定连园区建设，建立兰州国家自创区专家智库，新成立特色医药材料创新工作站、兰州绿色生态中医药科技创新工作站，推动形成创新创业发展新业态。制定促进高校院所成果转化实施方案，进一步完善以市场为导向、以企业为主体、以发展产业为目标的全创新链科技计划体系。成立甘肃新能源汽车动力蓄电池循环利用产业技术创新联盟，探索形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作模式。加强兰州科技大市场建设，引进国内外科技成果649项，转移转化科技成果36项，完成技术合同认定登记236项。严格落实科技创新支持政策，发放创新券3490万元，新认定市级科技企业孵化器和众创空间14家。成立市委军民融合发展委员会，创新体制机制，健全完善服务体系，加快推进40个产业重点项目。

　　深入实施乡村振兴战略，优化“九区十带”农业产业布局，大力发展特色产业，实施农产品加工业提升行动，全面推开农村“三变”改革。深入学习浙江“千万工程”经验，强力推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”和生活污水处理、村庄清洁等专项行动，加快打造美丽乡村示范村。

　　坚定不移发展实体经济，健全完善十大生态产业发展推进机制，一批重点项目加快推进，建成生态产业项目53个，在建项目115个。持续推进“四千七百”产业链延伸壮大工程，获批全国首批5G规模组网建设及应用示范工程城市。

　　推动现代服务业提档升级，加快推进国家综合物流枢纽城市和流通领域现代供应链体系试点城市建设，建成西北农产品交易中心主体冷库等冷链项目，完成一批市场转型升级，成为全国首批城乡高效配送试点城市；支持本地电商平台线上线下融合发展，全市电商交易规模达到624亿元、增长20%；文化旅游产业增势强劲，上半年预计接待国内外游客3484万人次、增长22%，实现旅游总收入306亿元、增长28%。

　　狠抓重大项目建设，全市共谋划凝练项目1172个，总投资8121亿元，年度计划投资1396亿元，106个市列重大项目顺利推进，项目建设的支撑作用不断增强。新引进项目186个、投资额1459.5亿元。支持非公有制经济发展，落实新增减税降费12.69亿元。

　　亮点四 推动“三区”率先引领发展

　　致力打造经济增长极，推动“三区”率先引领发展。加快兰州新区产业集聚发展，上半年新开工产业项目103个、总投资383亿元，支撑产业体系不断壮大。加快高新区创新发展，紧盯“一主一特三集群”产业发展方向，加快“一谷五园”建设，积极构建“孵化器+加速器+产业基地”全流程企业孵化链条。加快经济区战略转移，深入贯彻国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见，全面推进皋兰生态修复与产业发展示范区建设。

　　亮点五 全面深化改革开放

　　全面深化改革开放，不断激发经济社会发展活力。持续深化重点领域改革，全面完成市县两级机构改革任务，市县两级分别减少党政机构35个、68个，机构设置和职能配置进一步优化，系统完备、科学规范、运行高效、符合兰州实际的机构职能体系初步建立。深化“放管服”改革，取消调整和下放行政审批事项19项，落实“最多跑一次”事项429项，660项政务服务事项实现在线办理，企业开办时间压缩到5个工作日，在全省率先制定工程建设项目审批制度改革实施意见，将工程建设项目审批事项全部纳入市级3.0行政审批系统在线办理，超前完成国家审批总时限压缩至120个工作日改革任务。我市全面推行“四办四清单”管理制度的做法，得到中央改革办的肯定和推广。深化商事制度改革，共发放“多证合一”营业执照10余万户。统筹推进其他领域改革，街长制、教育综合改革、招聘制教师同工同酬等改革经验在全省推广。

　　我市不断提升对外开放水平，加快建设国家级兰州中欧中亚班列集结中心，新开行兰州至曼谷、墨尔本等国际货运航线4条，面向“一带一路”沿线国家的物流集散枢纽和多式联运中心正在形成。上半年，累计发运国际货运班列162列，实现进出口货值17.68亿元。加快培育发展外贸主体，新设立外商投资企业2家、境外投资公司3家，国际陆港获批省级开发区，与甘肃物产集团共同出资设立甘肃省国际物流有限公司、与武威陆港合资成立甘肃兰武国际陆港管理运营有限公司，积极引进中外运、重庆中集、捷时特等国际物流企业。上半年，全市实现外贸进出口总额55.9亿元。

　　亮点六 大力提升城市品位形象

　　以建设现代化中心城市为总牵引，聚焦城市要素、结构、功能等关键环节，高品质、高站位加强规划建设管理，不断提升省会城市综合竞争力和辐射带动力。

　　积极推动兰西城市群建设，加强与西宁市城际间合作，促进产业布局协作发展、生态环境共防共治、基础设施互联互通、对外开放一体联动、公共服务共享共用、资源要素自由流动，努力实现西北省会城市优势互补、共同发展的愿景目标。

　　加快榆中生态创新城规划建设，通过全球招标方式初步完成榆中生态创新城空间发展战略规划编制，先期启动新国道312线清水驿至来紫堡段控制性工程、兰大“双一流”建设和生态创新城周边绿化景观提质增效3个项目，超前谋划一批战略性基础性带动性项目，推动榆中生态创新城规划建设破题开局。

　　优化完善城市功能，启动兰州市国土空间总体规划编制工作，统筹做好各类专项规划和城市设计，推动城市有序发展。加快补齐城市基础设施短板，中通道等一批重点工程加快推进，青白石互通立交、盐什公路二期等项目即将建成通车。轨道交通1号线一期工程全线开通试运营，成为我国第一条下穿黄河的地铁线路，兰州正式迈入“地铁时代”。加快城市地标建设，兰州奥体中心、万达城等项目启动实施，红楼时代广场、鸿运金茂等项目即将竣工，兰州中心开业运营，城市商业服务功能布局日趋均衡。继续推进城区线缆入地三年行动，实施94条道路线缆入地工作，敷设污水管网2.8公里，改造城市积水点11处，水源地项目建设工程即将试运行，城市综合承载力不断增强。

　　着力打造精致兰州，做足做活黄河文章，实施黄河兰州核心段灯光照明提升工程，公共区域亮化工作全部完成，加大健身步道贯通、沿河公园景观改造提升等重点项目建设力度，黄河风情线整体景观形象明显提升。成功举办第9届兰马赛，在国内首次承办国际田联路跑会议，城市影响力和美誉度进一步提升。

　　亮点七 着力保障和改善民生

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生保障摆在突出位置，确保财政支出80%用于民生领域，持续增强群众的获得感幸福感安全感。

　　有效破解民生难题，持续优化创新创业环境，上半年，全市新增创业企业6366个，带动就业1.56万人。完成21所职业学校和校区移交办学工作，开工建设新增学位教育项目15个，全市大班额、超大班额比例下降至11.16%、0.56%。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，建成各类医联体114个，在全省首发使用居民电子健康卡，市妇幼保健院、市口腔医院异地新建等重点项目有序推进。积极推进国家食品安全示范城市创建，严守“舌尖上的安全”。全力落实保障性住房政策，着力化解房屋产权登记发证历史遗留问题，开工建设棚户区改造新建任务9963户，为老旧楼院加装电梯245部，筹建公租房688套。

　　强化政策兜底保障，提高城乡低保和特困人员救助供养标准。深入开展医养结合和居家社区养老服务改革试点工作。出台做好退役军人服务管理工作的实施意见，加大对安置和自主择业转业干部、自主就业退役士兵的就业培训服务力度，引导退役军人最大限度实现就业创业。

　　大力加强平安兰州建设，社会治安形势持续好转，呈现刑事发案、治安案件“双下降”的良好态势。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生，全市安全生产形势不断向好。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争，持续保持对黑恶势力主动进攻的强大攻势。截至目前，全市共打掉黑社会性质组织10个、恶势力犯罪集团17个、恶势力团伙51个、村霸19个，抓获犯罪嫌疑人1157人，查扣涉案资产21.06亿元，起诉涉黑涉恶案件35件296人，审理判决16件162人;受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索815件，问责处理67人；整顿软弱涣散基层党组织71个，排查清理不符合任职资格的村（社区）“两委”成员273人。

　　亮点八 深化民主法治建设

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持人大高质量推进立法、监督、做好代表工作、加强自身建设等工作。深化多党合作和协商民主，支持和保障市政协不断提升参政议政的能力。推进统战工作创新发展，全面落实党中央民族宗教各项决策部署，全力维护民族宗教界稳定，组织开展民族团结进步创建活动。全面加强依法治市，深入实施“七五”普法和“法律八进”普法宣传活动，稳步推进公共法律体系建设，全市公共法律服务覆盖率达到100%。

　　亮点九 推动全面从严治党向纵深发展

　　坚决扛起管党治党政治责任，推动全市基层党组织全面进步全面过硬。上半年，市委常委会会议研究全面从严治党议题67个，逐级签订全面从严治党重点工作责任书，完善区县党委书记基层党建述职评议和分级谈心谈话制度，查处落实管党治党不力问题8起，问责党员干部10人。

　　牢牢掌握意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，制定实施规范和加强全市意识形态社会宣传阵地管理使用的实施意见，修订完善兰州市党委（党组）意识形态工作责任制测评体系。全面建成县级融媒体中心，全媒体时代媒体融合发展加快推进。

　　加强党内法规制度建设，制定贯彻中国共产党党务公开条例实施办法、2019-2022年干部教育培训规划、市管干部选拔任用工作规程等法规制度，形成了一批具有兰州特色、可复制、可推广的制度创新成果。不断提升基层党建水平，持续推进抓党建促脱贫攻坚，大力加强党员队伍管理，基层组织凝聚力和战斗力持续提升。

　　驰而不息改进工作作风，上半年，共查处违反中央八项规定精神问题33起、处理57人、给予党纪政务处分38人，通报曝光典型问题21起、33人。全面落实中央和省委为基层减负的部署要求，大幅精文简会，市级层面文件、会议减幅分别达到28.2%、31.8%。

　　始终保持反腐败高压态势。聚焦政治巡察要求，压茬推进常规巡察，持续抓好十三届市委第六轮巡察后期整改工作，组织开展第七轮巡察，发现各类问题209个，拟移送问题线索71个。积极配合省委巡视工作，组建7个巡察组对兰州新区、七里河区、西固区开展交叉巡察。持续强化监督执纪问责，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，处置问题线索1527件、增长99.34%，立案539件、增长82.09%，给予党纪政务处分447人次、增长110.85%。深入整治扶贫领域腐败和作风问题，查处扶贫领域腐败和作风问题54起、处理84人，给予党纪政务处分76人，组织处理8人，移送司法机关8人。