让陇中大地绽放异彩——定西市经济社会发展综述

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　　原标题：让陇中大地绽放异彩 

　　——定西市经济社会发展综述

2018年，定西的山更青天更蓝。图为通渭县马营乡的梯田。（资料图） 新甘肃·甘肃日报通讯员 赵世军

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨世智

　　2018年，面对经济下行压力大、自然灾害频发、诸多困难和问题叠加的严峻挑战，定西市委市政府坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以脱贫攻坚为统揽，锐意进取，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务。

　　一

　　定西市制定了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，压茬推动工作落实，全年共投入精准扶贫专项资金30亿元，较上年增长17%。在这一过程中，全市突出产业扶贫，精准制定落实“一户一策”帮扶计划，总结推广“551”产业扶贫模式，构建了以“7＋X”产业全覆盖为主体、以八个小微业态为补充的产业扶贫体系，带动2.4万贫困户发展产业脱贫。同时，为了充分市场主体的引领作用，全市7个县区全部组建国有农业发展公司，新引进培育龙头企业25家，使市级以上龙头企业达到161家，新建农民专业合作社3170个，所有贫困村实现2个以上合作社全覆盖。为了有效降低农民发展产业的风险，全市健全农业保险产品体系，开发8大类39个地方财政补贴险种。为了壮大劳务经济，全市培训贫困劳动力3.86万人，输转7.54万人；建成“扶贫车间”72家，吸纳1200名贫困群众就近就业；开发乡村公益性岗位10775个，覆盖全市所有贫困村。全市实施光伏扶贫项目159兆瓦，带动489个贫困村2.6万贫困户稳定增收。

　　一年来，“五小工程”、乡村旅游、电商扶贫、“互联网＋”社会扶贫、新疆转移就业安置等一批扶贫措施也在定西有效落实。同时，当地深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，福州市落实帮扶资金3.18亿元，实施巨菌草种植、中蜂养殖等扶贫项目219个，旷世科技等17家福州企业在定西投资兴业；7家中央单位落实帮扶资金8100万元、协调引进项目资金36亿元。一些短板弱项也被加快补齐，其中实施农村饮水安全巩固提升工程10个，41.7万人安全饮水保障水平进一步提高；建成自然村硬化路1134公里，整治农村公路“畅返不畅”637公里；改造农村C级危房11347户；实施易地扶贫搬迁7800户3.4万人。落实各类助学资金5.1亿元，义务教育阶段贫困家庭学生实现“零辍学”。家庭医生签约服务覆盖所有建档立卡贫困户，贫困人口大病集中救治率99.2%，重病兜底保障救助率97%。

　　二

　　2018年10月11日，中国（甘肃）中医药产业博览会在定西市陇西县成功举办，5000多名国内外宾客齐聚“千年药乡”。

　　展会期间，新建的“丝绸之路”中国甘肃中医药博览园备受关注。然而，这座投资5亿元的“药博园”，从项目备案到投入使用仅用了4个多月时间。

　　2018年，定西市启动运行了市民服务中心，建成一体化网上政务服务平台，市级通用行政许可事项精简30%，市县区80%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。推行项目审批10项配套改革措施，投资项目审批时限压缩60%以上。商事制度改革持续深化，“多证合一”“证照分离”全面实施，企业开办时间压缩至5个工作日。

　　据了解，“药博园”项目备案、合同签订、施工监理招投标等前期工作，只花了3天；施工图纸审查，只用了20天；环评、规划许可、消防、安全质量备案等手续，也只用了45天。2018年3月28日，当施工单位接到通知进场时，供水、供电、通讯等部门系统配套“七通一平”已全部实施到位。在这一过程中，原来由企业专人一次又一次跑办的事情，都由政府工作人员现场办、专人办、领着办、主动办、代理办、跟踪办、全程办。

　　深化改革、转变作风带来的发展动力和社会活力，不仅仅体现在“药博园”项目上。

　　一年来，定西市实施中央预算内投资项目144个，完成投资17.3亿元。9个省列重大项目、34个市列重点项目完成年度建设任务。探索“一降两变一公开”融资模式，通定、定临、陇漳三条地方高速公路破难推进，胡麻岭隧道、渭河特大桥等控制性工程开工建设，完成投资20.4亿元。完善招商引资工作机制和政策，组团参加兰洽会、海交会、敦煌文博会等节会，赴外专题招商20多次，新签约项目58个、签约资金188.7亿元，项目落地率、资金到位率分别为53%、19%。停产半停产企业较年初减少63户。实施宏腾油气柔性罐生产线等技改项目88个，建成投产60个。开展中小微企业培育行动，新增小微企业150户、规上工业企业15户。

　　与此同时，全市十大生态产业破题起步，国家中医药产业发展综合试验区核心区创建加快，中药材种植、加工、仓储、应用、检测标准化建设不断推进，建立种子种苗基地9.4万亩、标准化种植基地122万亩，中药材交易量达到95万吨，甘肃中药材交易中心实现线上交易额5.1亿元。全市马铃薯标准化种植面积达272万亩，生产原原种10亿粒，建立原种扩繁基地8万亩、一级种扩繁基地70万亩，主食化加工能力达14万吨。全市建成裹包青贮生产线13条，生产商品牧草145万吨，肉蛋奶总产量达22.3万吨，种养加销一体化全产业链加快发展。中医药、马铃薯、草牧三大支柱产业分别实现总产值184亿元、170亿元和170亿元，增长18%、4.3%和9.7%。

　　三

　　2018年，定西市接待游客824万人次，实现旅游收入38.2亿元，同比分别增长25%、29%。游人不断。全市推动文化旅游体育融合发展，全域旅游发展十大行动全面实施，36个文化旅游项目加快推进，30个乡村旅游示范村启动建设。乐途网定西全域旅游体验馆上线运行，“渭水源头·李氏故里·当归定西”文化旅游品牌影响力日益扩大。渭水文化旅游节、冬春旅游冰雪体验季、通渭书画艺术节、临洮马家窑文化节、陇西半程马拉松等文旅节会和赛事活动，成为当地旅游亮点。

　　为了让陇中大地山更青水更绿天更蓝，全市启动大规模国土绿化行动，完成林业重点工程36.5万亩，城镇面山和生态廊道绿化13.3万亩，义务植树2061万株；实施国家水土保持重点工程等水保项目51个，新修梯田11.5万亩，新增水土流失综合治理面积311平方公里；推行河（湖）长制，坚持放水、控水、用水、治水、保水“五水共治”，河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”专项治理扎实开展；淘汰整治10蒸吨及以下燃煤小锅炉212台，建成煤供中心8个、二级配送网点431个，初步实现优质煤统一配送、集中管理，市区空气优良天数占比达90%；陇西、临洮污水处理厂改扩建加快推进，渭源会川污水处理工程基本建成，城镇生活污水处理率达90%。

　　定西市加快城乡一体化进程，城镇化率达到36.25%，较上年提高1.92个百分点。同时，实施了“十大城建工程”项目269个，完成投资124亿元，分别增长54.6%、25.1%；实施棚户区改造2.47万套，基本建成1.78万套。重视解决城区供热、供水、供电问题，完成46个老旧小区供热管网维修改造，为2个老旧小区加装电梯20部。各县实施城建项目198个，完成投资89.3亿元，通渭西环路桥梁工程、陇西仁寿山生态公园、渭源城区供水、临洮太石镇污水收集管线、漳县农村垃圾填埋场、岷县威尼斯水城建设等一批重点项目顺利实施。建成美丽示范村51个、环境整洁村155个。开展全域无垃圾城乡环境综合治理，铁路、公路、河道和城乡接合部“三边一部”治理成效明显。

　　定西市陆续开展了“就业服务月”“春风行动”等就业服务活动，引导1090名高校毕业生就业，大学生就业率达85%。落实“全面改薄”等项目资金7.5亿元，改扩建幼儿园264所、中小学校418所。推广“名园+”模式，破解公办幼儿园入园难题，学前教育三年毛入园率达96.53%。推行“阳光课堂”教学模式，农村小规模学校办学水平有效提升。九年义务教育巩固率达到97.69%。职业教育“一校一品”特色化办学步伐加快，创设中药材加工等品牌专业12个，岷县创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县。实施市医院儿童病区等卫生项目16个，累计完成投资5.35亿元。统筹推进医改重点工作，落实药品采购“两票制”，结束以药养医历史，先诊疗后付费和“一站式”即时结报服务全面推行。为10.6万特困群众提供人身意外附加重大疾病保险保障。发放民政救助资金16.1亿元，困难群众基本生活得到保障。改造提升村级综合文化服务中心367个，组织实施“双百千万”文化惠民活动3.6万场次。实施体育项目22个，新增公共体育场地30万平方米，公共体育场馆全部实现免费或低收费开放。