评论：遏制提前退休乱象体现社会公平

　　原标题：遏制提前退休乱象体现社会公平

　　徐晓兵

　　根据有关文件精神，结合近年来省人社厅、市人社局审计我市提前退休人员审批工作中发现的各种问题，我市将严格执行国家和省上养老保险政策，进一步做好职工提前退休审核审批工作，要坚持原则、严格标准、不得随意放宽条件，乱开口子，实事求是，坚决纠正违反规定办理提前退休的行为，使全市参保职工提前退休审批工作更加制度化、规范化。

　　当前各地“未老先退”问题突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。虽然职工提前退休现象是一个伴随国企改革政策出现延续已久的历史遗留问题，但在随着社会经济的发展和社会保障的不断完善，客观上要求对提前退休审批严格依法执行，这是保障社会基本公平和维护社会保障安全的必须。职工提前退休审批工作，政策性强，涉及面广，与广大职工群众的切身利益密切相关，不仅关系到社保基金的安全，还关系到社会的和谐稳定。因此，国家各级地方政府才三令五申要求严格控制提前退休，防止养老保险基金跑冒滴漏。

　　之所以当前严格执行提前退休审批政策，最因为过去对提前退休审批失之于宽已经严重影响了养老金的合理分配——那些工作年限少、不符合规范的提前退休者和到龄退休者领着差不多的养老金，有的甚至享受着养老金“倒挂”的福利，养老金比在职时候的工资还高。这种现象破坏了社会公平，令广大正常退休群众所诟病，与依法治国要求严重不符。同时，非正常的提前退休也影响了一些行业的整体效率，使这些行业和单位的中老年在职者不思进取坐等退休，这种做一天和尚撞一天钟的心态恶化了行业风气，也腐蚀着人力资源配置使用的生态环境。

　　我国退休制度并非没有关于提前退休的设计。例如，出于照顾特殊群体的需求，体现社会分配的公平正义的原则，部分从事高危性特殊工种的人员可以提前退休，工作年限满30年的公务员经批准后也可以提前退休。应该说，这种设计从体现社会公平的角度看是完全合理的。但问题在于，很多提前退休人员钻了政策的空子，有人为此修改年龄，有人虽然在单位有名义上的工作关系，实际早已离岗等现象屡禁不止。

　　遏制提前退休乱象是当前顺应民意和体现社会公平必需要解决的问题。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》要求，严格控制提前退休。我市各级人社部门和各用人单位要充分认识依法依规做好职工提前退休审批工作的严肃性和重要性，严格执行国家和省上关于职工提前退休的各项政策规定，要坚持原则、严格标准、不得随意放宽条件，乱开口子，实事求是，客观公正地做好提前退休申报审核工作。

　　对于公职人员违规先退，有必要纳入反腐规制的视角，强化监督，进行合规性筛查，并进行公示。而对于通过“更改年龄、搞到特殊工种证明”等非法方式骗取“提前退休”的人，根据2014年全国人大相关法律解释“以欺诈、伪造证明材料……骗取养老等社会保险金，属于刑法第266条规定的诈骗公私财物的行为”，有必要以诈骗罪追究刑责。总之，绝不能让违规提前退休这类“潜在腐败”广泛存在，更不能容忍其潜滋暗长。