兰州“黑车”拍卖能否破解管理难题

　　原标题：兰州“黑车”拍卖能否破解管理难题

　　记者 俞树红

　　日前，兰州市率先在全国拍卖“黑车”，尝试整顿“黑车”新出路。就此，本报记者采访相关人士，寻觅答案，破解整治“黑车”难题。

　　“黑车”多年屡禁不止

　　兰州有多少辆”黑车“，没有人统计过，但只要你在兰州任何地方招手打车，就会有“黑车”驶近身边。

　　9月18日下午5时，记者在兰州八中门口做了半小时粗略统计，不到十分钟，就有六辆不同的“黑车”司机试探问记者去哪里。正值下班高峰期，在同样地方半小时内，先后有35辆“黑车”驶过。

　　从2015年开始，兰州就频频整顿黑车，缘何屡禁不止？

　　据记者了解，主要是上下班高峰期出租车不能满足市民正常出行需求，庞大的市场需求造就了“黑车”的泛滥。另外，“黑车”成本比较低，大多“黑车”是从二手车市场花两三万元购买的，每月仅给“黑车”微信群里缴点管理费用。即使运管部门查扣了，司机照样会去二手车市场购买低价的小轿车。“黑车”的收入远远高于一辆出租车的收入，暴利让部分闲散无业人员加入“黑车”群靠跑车谋生，形成职业化、团体化。

　　目前，兰州市已形成专人通风报信的几大“黑车”微信群。据知悉内幕的人士讲，跑“黑车”不加群，十有八九被抓，只要加入了群，信息资源共享，司机联动紧密，一人发现稽查人员查车，立刻群里人人知道，纷纷绕路而行。

　　据兰州市城运处有关人士介绍，“黑车”已经发展到有组织的团体行动，有人在运管门口盯梢，专人跟踪稽查大队行动，为“黑车”司机传达信息，搞得稽查大队有几次行动收获甚微。

　　三年查扣车辆1.8万辆

　　9月17日，记者在兰州市韩家河和八里窑两处非法运营暂扣车辆停车场里看到，一排排各种型号的小轿车挤满了偌大的停车场，几乎一辆紧挨着一辆，有的车是2015年查扣的，有的是近两年查扣的，时间久的车辆有的轮胎与地面粘连在了一起。

　　兰州市城市交通运输管理处党委书记、处长张建彪接受记者采访时说：“兰州市从2015年5月开始启动非法营运车辆集中整治，严厉打击‘黑车’，三年来全市累计查处非法营运车辆1.8万余辆。今年先后7次对查扣的几百辆车辆发布公告，震慑‘黑车’司机，打击力度越来越大，但难度却不小。”

　　据张建彪讲，“黑车”存在不少危害，直接影响出租车正常运营，扰乱交通秩序；大多“黑车”车况一般，安全没有保障；司机来自乡村进城闲散人员，素质低，流动性强，个别司机还有吸毒历史，万一发生车祸事故，保险公司不予理赔，司机因家庭经济不宽裕，很难支付可观的医疗费用，乘客安全得不到保障；“黑车”偷逃税款；堵塞交通，导致出租车周转率下降，循环往复，致使市民打车更难。

　　尝试通过拍卖破解“黑车”顽症

　　在三年多的大整治过程中，兰州市城运处也遇到了棘手的问题。从最早2015年查扣的车辆来看，部分车主办理了处罚手续，但个别者置之不理，使1000余辆车三年“僵尸”在停车场，让市城运处焦头烂额，每天的停车费一分不少，新查扣的车辆又因停车场满额无处停放。

　　“黑车”司机缘何不缴纳罚款也不提车？一位被扣车辆司机直言不讳地告诉记者：“罚款两万元，比我的车价值还高，不合算，还不如去二手车市场再购买一辆。”

　　面对千余辆“黑车”长达三年停在车场无人问津，打击非法运营车辆新问题难住了市城运处。据了解，兰州市城运处两处“黑车”停车场是经过政府部门公开向社会招商的，光停车费也是一笔不小的数目。

　　“在拍卖之前，该想的办法都想了，曾经去过法院，咨询起诉‘黑车’车主，通过打官司让法院判决车主缴纳罚款与停车费，但法院明确表示，一车一起诉。一千多辆车，光开庭就一千多次，官司一年也打不完。”张建彪如是说。

　　起诉行不通，兰州市城运处尝试通过拍卖的方式破解整治“黑车”顽症，用拍卖款来弥补上缴“黑车”罚款及停车费。

　　今年该处对2015年查扣的1113辆“黑车”进行了公开处置，经过筛选，达到车辆报废条件的497辆车已办理了报废手续，对尚未达到报废条件，还能使用的128辆车积极与市交警支队联系协商为竞买人办理过户手续，委托甘肃尚恒拍卖公司公开拍卖，让“僵尸车辆”再次上路运行。探索拍卖能否打通治理整治“黑车”顽症新出路。

　　9月18日上午，甘肃尚恒拍卖公司对128辆长期不接受处理的首批查扣非法营运车辆进行公开拍卖，最终竞拍91辆，流拍37辆，成交总价为449200元。

　　兰州市城运处在全国率先“尝鲜”拍卖效果如何？9月27日，记者了解到，通过拍卖处理部分非法运营车辆，使整治“黑车”终于走上了常规之路，大大震慑了“黑车”司机，今后暂扣的车辆，自公告期满后直接依法拍卖，不会再有“僵尸车辆”。

　　据了解，兰州市城运处为加大整治“黑车”力度，在加大拍卖的同时，下一步将积极与市交警支队联系，争取对“黑车”司机驾照实行暂扣6个月的意见达成一致，让他们无照不敢开车。否则，车扣了，车主又去二手市场购买车，继续跑，形成恶性循环，不能从根子上解决“黑车”问题。

　　记者了解到，兰州市城运处还尝试与有关部门联动、联网，将2015年建立起来的“黑车”车主信誉体系纳入市民诚信库，定期公布，让失信车主同样在其他办事、出行方面受到限制与约束。针对黑车群出现的团体组织，市城运处已经上报兰州市公安有关部门，着手下一步联动打击“黑车”群。