党旗，飘扬在攻坚最前线——庄浪县力抓党建促脱贫纪实

　　【三年决战奔小康】

　　党旗，飘扬在攻坚最前线

　　——庄浪县力抓党建促脱贫纪实

　　甘肃日报·每日甘肃网记者宋振峰

　　庄浪，是全省23个深度贫困县之一。

　　越是贫困，越要发挥党的政治优势；越是贫困，越要提升基层组织力。庄浪着眼决战脱贫、决胜小康这一目标，抓住党建带动的“牛鼻子”，以强堡垒、建机制、改作风为重点，通过增强基层党组织政治与服务功能，真正让农村党支部强起来、硬起来，把党组织优势转化为脱贫攻坚优势。

　　建强战斗堡垒，找准抓党建促脱贫的“支撑点”

　　改变，从党支部的焕然一新开始。

　　大山里的水洛镇吊沟村，离庄浪县城只有6公里。可到2015年，改革开放几十年，村支书换了4任，很多人依旧住着土坯房，穷得娶不起媳妇。村里30岁到50岁的单身汉，就有30多人。

　　吊沟，顾名思义，有个长长的深沟。一下雨，沟里全是泥，可苦了住在半山上的村民，三天出不了门。想到县城，人得驮着自行车走。

　　行路难、住房难、娶媳妇难……吊沟真是没治了？

　　认真分析，和很多贫困村一样，村党组织软弱涣散，是吊沟村脱贫致富的掣肘因素。

　　给钱给物，不如给个好支部。在北京打工十多年的李收武当上了吊沟村村支书。“新官上任三把火”，修路、易地扶贫搬迁、抓产业。

　　短短不到三年工夫，吊沟大变样！硬化路不仅将村里“出口”打通了，还通到了村民的家门口；49户贫困户告别了危旧房，搬到了焕然一新的居民点；村里新修的文化广场上，漂亮的红苹果雕塑是村子产业兴旺的标志。

　　以前，村民“养牛为种田，养猪为过年，养鸡为还油盐针线钱”。如今，农村“三变”让300多头牛入驻新修的养牛场，令村民咂舌的能养2000头生猪的养殖场也竣工了，新栽的苹果树面积达2800亩，还有32座蔬菜大棚“破天荒”地在村里安营扎寨。吊沟村迎来了发展的春天。

　　促脱贫攻坚，带头人是关键。庄浪县建立“软弱涣散”党组织整顿提升机制，对140个深度贫困村班子“一村一策”摸排分析，撤换了9名不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记，整顿了33个“软弱涣散”村党组织。

　　脱贫攻坚啃的是硬骨头，还得调动各部门及党员领导干部的力量。庄浪县选派139名有思路、有能力的致富带头人和县乡后备干部，担任贫困村“第一书记”和驻村帮扶工作队队长，努力把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　搭建产业平台，找准抓党建促脱贫的“结合点”

　　党组织强起来，工作着力点在哪儿？紧扣产业发力，正是庄浪县抓党建促脱贫的着力重点。

　　产业发展离不开龙头带动。而庄浪县缺的正是龙头企业带动，县里农业产业龙头企业少、带富致富能力弱。

　　将组织力转化为生产力！庄浪县紧紧抓住农村“三变”改革提供的发展契机，确立了“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作，组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的发展思路，在全省率先探索出了“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作组织+致富能人+贫困群众+金融保障”的七方联动党建扶贫“庄浪模式”。

　　庄浪县成立了牵引“三变”的国有企业——县农业产业扶贫开发有限责任公司，在18个乡镇设立了分公司，在293个村子建立了879个种植、养殖和林果业专业合作社。同时，在99个农民专业合作社设立了党支部，鼓励党员发挥所长，通过技术引领和市场开拓，带动广大贫困群众脱贫致富。

　　扶贫的准星瞄准到哪里，党的基层组织就延伸到哪里。庄浪县充分发挥党组织的领导作用，由乡镇党委抓统筹、建基地，农扶公司供资金、拓市场，村党组织抓引导、促协调，合作社党支部抓生产、搞服务，党员冲在前、作示范，有效推动了牛、果、薯、劳务等主导产业和区域特色产业规模扩张，让群众看到了脱贫致富的希望。

　　组织体系的建立，使党组织的政治优势与合作社的技术、信息、资金、市场优势结合起来，转化成了产业发展的“加速度”。借此，庄浪县纵深推进农村“三变”改革，采取土地、资金等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，建起了30个“三变”改革试点村、10个产业发展综合示范区，参股群众达到1.32万户，入股分红收益达到3600万元。

　　“靠着‘三变’，村里头一回发展起了大蒜产业，党员不仅带头种，还指导他人种，除草、挖蒜、拣蒜等都冲在前面。”庄浪县岳堡乡吴家村村支书、合作社理事长吴向在告诉记者，合作社现在有10名党员，都是技术骨干。

　　党组织选好找准产业发展路子，党员带头人带领群众发展，发展又让党组织有了威信。吴向在高兴地介绍说，去年“三变”改革以来，村里产业红红火火，村民拿到了分红，党组织的号召力、战斗力增强了。仅去年年底到现在，村里新发展了3名“80后”年轻党员。

　　创新体制机制，找准抓党建促脱贫的“突破点”

　　如今，一个拉网式全覆盖“交叉督导”机制正在庄浪县如火如荼开展。这是庄浪县破解“以点代面”“应付检查”、力促党的建设与脱贫攻坚“双轮驱动”的创新之举。

　　庄浪县将脱贫攻坚纳入党建目标责任体系，抽调80多名党务干部组成督导组，采取不打招呼、不定路线、随机抽查等方式，实行“每月提醒调度、每季交叉督导、半年现场推进、全年观摩述评”工作机制，构建了“定责—督促—问效—考核”管控体系，跨乡镇、跨行业、跨领域对全县基层党建“互查、互评、互学、互促”。

　　党组织致富带富能力强不强，扶贫作风实不实……查问题、补短板、学经验、促提升。全新的督导机制，使庄浪县切实把压力传导到每一个基层支部和每名党员，基层抓党建促脱贫的发条越上越紧、工作越抓越实、问责越来越严。

　　扶贫不力，就得“挨板子”。庄浪县对郑河、盘安两个深度贫困乡镇领导班子重点研究、重点加强，调整了5名不适应脱贫攻坚的干部，并从全县范围内选派7名脱贫攻坚能力强的干部充实到领导班子中。

　　庄浪县还建立黄牌警告和差评召回制度，从严加强村干部、第一书记、帮扶工作队“三支力量”动态化监督管理。通过常态检查、随机督查、明察暗访等方式，好的授予流动红旗，差的给予黄牌警告，连续三次被黄牌警告的单位主要负责人引咎辞职，促进脱贫攻坚工作纵深推进。

　　有约束更得有激励，才能让干部干起来。去年以来，庄浪县共选拔21名基层一线干部充实到乡镇领导班子，提拔交流了99名乡镇干部，以鲜明的讲实干、重实绩选人用人导向，激发干部投身脱贫攻坚的积极性。

　　庄浪县还创新方式方法，大力实施农民技能“十万人次大培训、贫困劳力全覆盖”工程，选派493名农技干部组建100个技术服务队，深入基层一线对贫困群众进行技能培训和技术服务，确保所有村产业扶贫技术指导全覆盖。

　　艰难困苦看担当，扶贫一线显作为。如今，庄浪县农村基层党组织成了带领群众脱贫攻坚的坚强堡垒，各级干部成为脱贫攻坚的“主心骨”，广大农村党员成为投身脱贫攻坚的“排头兵”，脱贫致富的愿望更加强烈、内生动力也更加充足。在遇到困难和问题时，村民们第一个想到的就是村党组织；遇到矛盾纠纷时，他们首先找到的也是党员干部。