平凉市甘谷县：开启脱贫攻坚冲刺模式

　　原标题：甘谷：开启脱贫攻坚冲刺模式

　　记者 缑玉明 吕霞

　　仲秋的甘谷大地，处处可见干部群众忙碌的身影：或抓紧推进危旧房改造，或全力抢修道路，或合力抢收农作物，或走村入户搞技术培训……7月下旬以来，甘谷全县党员干部紧盯10月底脱贫摘帽目标，将办公场地摆在了脱贫攻坚一线，走进田间地头，和群众一起努力补基础设施、富民产业和公共服务“短板”，全力开启脱贫攻坚“倒计时”，一场精准扶贫、脱贫摘帽的攻坚战役正在全面冲刺。

　　“今年实现整县脱贫摘帽，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，是向省、市立下的‘军令状’，是绝无退路的必胜之战，更是必须完成的重大政治任务，没有任何调整、更改、拖延、打折扣的可能性。全县上下要鼓足敢死拼命勇气，抱定战之必胜决心，打一场气势恢宏、干净漂亮的贫困歼灭战，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。”甘谷县委书记申君明斩钉截铁地说。

　　靶向更精准，脱贫按下“快进键”

　　记者到甘谷县六峰镇采访时，恰好镇党委书记张海平去村上了。“需要采访些啥，我们就通过微信聊吧，实在太忙了。前几天的暴雨造成乡村公路、农房等受损严重，得盯着抢修，决不能影响全县的脱贫。现在脱贫是最重要的事。”

　　脱贫是当前压倒一切的头等大事！这句话已经在甘谷全县上下深入人心。

　　甘谷是国家扶贫开发工作重点县，2013年有贫困村195个，贫困人口16.62万人，贫困发生率29.5%。通过近四年全力攻坚，2017年剩余贫困村142个、贫困人口2.99万人，贫困发生率下降到了5.29%。贫困区域基础设施条件、发展内生动力、政策保障能力、精准管理水平持续提升，整县脱贫的基础进一步夯实。今年，甘谷以“率先脱贫摘帽全面建成小康社会”为目标，举全县之力向贫困发起总攻，脱贫攻坚成效更加显著，基础条件、扶贫产业、公共服务、精准管理持续提升。

　　“虽然我们的脱贫攻坚取得了阶段性成果，但是与整县脱贫的目标要求相比，我们的工作还有许多不尽如人意的地方。”甘谷县委书记申君明提出，要树牢首位意识，重新拧紧螺丝，提振决战决胜、破釜沉舟、背水一战的精神状态，目光、精力、力量全面聚焦整县脱贫，项目、资金、资源全面投入扶贫战场，思想、行动、作风全面进入临战冲锋状态，攥指成拳，尽锐出战，一鼓作气，全力冲刺，坚决打赢整县脱贫决胜战。

　　为确保高质量脱贫摘帽，甘谷县自我加压，提出要在省、市要求期限的基础上提前两个月完成脱贫任务，即10月底脱贫摘帽，并拟定了具体的目标：所有脱贫户实现“两不愁三保障”，全县拟脱贫人口目标为2.5万人，拟退出贫困村118个，贫困发生率下降到1%以下。

　　挂好作战图，吹响冲锋号。为了高质量、按期实现脱贫摘帽目标，甘谷县委、县政府决定，从7月下旬开始，集中100天时间，进行整县脱贫决胜战。

　　帮扶全覆盖，干部下沉一线

　　村里哪家有人需要治病住院，哪家需要劳动力培训，哪家的住房还不安全，哪家的生活还有困难，说起谢家湾乡丁家沟村的情况，驻村帮扶工作队队长兼第一书记康忠芳如数家珍。针对村户存在的困难和问题，帮扶工作队也制定了村级发展规划、贫困户“一户一策”，但康忠芳每天还是很紧张，她必须在最后的这一段时间把每一个问题彻底解决好，万无一失了，她才放心。

　　在甘谷县，像康忠芳这样驻村帮扶的干部有近4700名。他们走出机关、走进农家，与群众同吃住，共同破解贫困群众吃饭、上学、就医等难题，帮助群众脱贫致富。

　　“实际上，除了驻村干部，全县所有的干部现在都在助力脱贫。这次冲刺攻坚覆盖了全县所有的贫困村和非贫困村，每个干部都有对应的村户，每个人都要逐村、逐户、逐人地筛查一遍，确保脱贫不漏一户。”县委宣传部的同志说。

　　打赢脱贫攻坚歼灭战，必须要有一支敢闯敢拼的队伍。只有县、乡、村一起发力，干群团结一心，向着一个共同的脱贫目标，扑下身子苦干实干，才能取得实效。

　　为了让全县各级干部在精准扶贫工作中戮力同心，拧成一股绳，劲往一处使，更好地发挥示范带动作用，甘谷县建立健全了县、乡、村三级书记主责主抓、各级干部全员参与的脱贫攻坚责任体系，成立了由10名县级干部组成的脱贫攻坚督导巡查组，常年专职专抓脱贫攻坚，制定了11个专责工作组责任清单，进一步明确了各级帮扶责任人的帮扶责任，及时调整了不胜任、不担当、不作为的驻村帮扶工作队员，选派优秀干部充实到驻村帮扶工作队，为脱贫攻坚提供了强有力的组织保障。建立了脱贫攻坚排名制度，对后进乡镇实行黄牌管理，优秀驻村工作队员优先提拔使用，引导和推动各方面力量向脱贫汇聚。

　　同时，甘谷县要求全体党员干部树立必胜的信心和决心，提足精气神，铆足干劲，紧盯“两不愁、三保障”目标范围内的吃、穿、收入、安全住房、安全饮水、义务教育、基本医疗等指标，找准问题关键，分类施策，无论有多大困难、想什么办法，都一定要不折不扣解决到位，绝不能降低标准、影响质量。特别要盯住安全饮水、危房改造、收入等三个最突出的问题和短板，一项一项补齐短板，一个一个消灭问题，逐户、逐村、逐指标查漏补缺，把各项工作都做扎实做到位，不让一户一人在脱贫路上掉队，确保整县脱贫目标顺利实现。

　　在广大干部的努力下，一项项脱贫短板在对标弥补，一件件民生实事正落到实处。

　　措施更精准，奋力拔除穷根

　　一场秋雨过后，甘谷县北部山区的金山镇水家岔村显得更加清秀、静谧,村头的秀金山杂粮种植农民专业合作社新建的食品加工车间，在连片的花椒和党参的映衬下也显得更加醒目了。合作社负责人席强就出生在水家岔村。为了回报家乡,2014年他回乡创业,带动父老乡亲一同致富。

　　“在镇政府和村委会的大力支持下,合作社结合‘三变’改革，流转土地478亩，引导当地农户土地入股300多亩，主要种植杂粮、花椒以及中药材，盘活了农村的大量闲置土地，也让农民成为了合作社的股东。”席强介绍说。

　　富民产业是脱贫的基础，培育发展产业是实现脱贫奔小康的治本之策。没有产业支撑，扶贫开发就无从体现，扶贫成效就难以保证，扶贫成果也难以巩固。为了补齐、提升产业不大、产业不强的短板和弱项，甘谷县出台了产业扶贫“1+6+1+1”实施方案，要求各乡镇本着宜农则农、宜牧则牧、宜工则工的原则，大力发展扶贫产业。同时要结合农村“三变”改革，鼓励引导经营效益好、带动能力强的新型经营主体通过入股、配股的形式，与村级组织和贫困户建立利益联结机制，扶持贫困户发展产业、增加收入，实现稳定脱贫。同时，县上通过财政专项、融资贷款等方式拟筹措9398万元，作为全县未脱贫户的配股入股资金，家庭人口3人及以下的，按每户1万元配股；家庭人口4人及以上的，按每户1.5万元配股。盈利分红上，坚持贫困户入股负赢不负亏的原则，按不低于10%的比例进行分红，家庭人口3人及以下的，最低分红1000元；家庭人口4人及以上的，最低分红1500元。

　　今年以来，甘谷县针对部分群众既无致富技能、又无法外出务工这一突出问题，按照“政府主导、企业带动、农户参与”的思路，引导劳动密集型企业把生产车间和培训课堂延伸到贫困村，积极打造群众家门口的“扶贫车间”，让贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫，取得了良好的效果。为了加大对“扶贫车间”的支持力度，甘谷县强化政策顶层设计，制定出台了《甘谷县关于推进“扶贫车间”建设的指导意见》，着力解决企业入驻遇到的困难和问题。设立“扶贫车间”专项担保基金，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，撬动县内金融机构落实贷款额度1000万元，对吸纳贫困劳动力就业达到一半以上的车间，财政补贴50%的水电费。在一系列政策的支持下，全县已建成运营各类“扶贫车间”52个，带动贫困群众就业2300人，预计年内将建成60家以上，带动3000名以上贫困群众实现就业增收。

　　在一系列精准措施的支持下，越来越多的贫困户正在走上脱贫致富之路。

　　责任再靠实，决胜脱贫攻坚

　　虽然离家不远，但磐安镇纪委副书记何春晖这段时间很少晚上九点前回家。

　　“每天不但要督促检查各村对镇党委安排部署的各项重点工作特别是精准脱贫工作的落实情况及成效评估，还肩负着扶贫和联系村的工作，得为村里的脱贫想办法，当政策宣传解释员，协助帮扶干部做思想疏导工作。工作量大，任务重，人员严重不足，所以一个星期最少四个晚上加班，真正是‘白加黑’‘五加二’，有的同志甚至是带病坚守工作岗位。”

　　脱贫攻坚越到最后关头，越要增强职责使命，压实攻坚责任，严肃作战纪律。为了督促所有干部都能全身心投入脱贫攻坚，扛起帮扶主体责任，充分发挥“排头兵”作用，确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务落实到位，甘谷县要求所有帮扶干部做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。并且明确提出，帮扶工作队员不到岗、不尽责、任务不落实的，单位“一把手”要承担连带责任。

　　为进一步压紧压实脱贫攻坚工作责任，攻坚冲刺期间，县上的督查巡查更严格，督导巡查组牵头，统筹纪委监委、组织部、农工部、督查室、扶贫办等各方面力量，每天进村入户，对任务落实、驻村帮扶、干部履职等情况进行明察暗访、真督实查，督查情况每天通报，整改落实情况跟踪督办，问题严重或整改落实不力的严肃问责。树立了抓落实促脱贫和奖优罚劣的导向，在脱贫攻坚主战场锻炼干部、检验干部、考评干部，对工作特别优秀的干部，优先提拔重用；对落实县上部署不到位，推进脱贫攻坚不力，软件完善整改、硬件短板补齐，工作拖拉而影响整县脱贫大局的，目标考核一律一票否决、责任人员一律就地免职、追责问责一律从严从重。严肃的纪律进一步增强了全体干部群众打赢脱贫攻坚战的政治责任感、使命感和紧迫感。

　　目前，距10月底全县整体脱贫仅有一个多月的时间，脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，甘谷各级干部群众正以钉钉子的韧劲，以打硬仗的决心，紧盯目标，凝聚人心，向脱贫攻坚发起总攻。