不忘初心谋发展 ——张掖甘州区改革开放40年综述

　　原标题：不忘初心谋发展

　　——甘州区改革开放40年综述

提升改造后的甘州区芦水湾生态景区，美了环境、涵养了生态。

　　8月4日，2018年张掖第三届全国青少年龙舟锦标赛在滨河新区芦水湾生态景区居延湖激烈比赛，吸引了不少游客前来观看。

　　甘肃三元乳业有限公司投产使用。该项目日处理500吨生鲜乳(年产18万吨)深加工，使全区现代畜牧业全产业链建设日臻完善。

8月17日，2018年甘州区首届荷花节在张掖国家湿地公园开幕。

　　甘州区古城村屋兰古镇“九曲黄河灯阵”内365盏明灯流光溢彩，为游客增添了神秘的旅游文化氛围。

　　昔日乱石滩变身大林带。2018年甘州区实施了“一园三带”项目，建设黑河生态带1.3万亩、交通大林带249公里、城市绿化带45万平方米。

7月21日，2018年张掖·中国汽车拉力锦标赛在沙漠公园激情开赛。

　　徜徉在碧波荡漾的张掖国家湿地公园，湛蓝的天空，洁白的云朵，一群群野鸭子欢快起舞，犹如一幅如诗如画的生态图。驰骋在绿树成荫的润泉湖公园，漫步于充满活力又富有文化底蕴的大街小巷，城市建设给生活带来的惬意犹如徐徐春风沁人心脾。供港蔬菜、高原夏菜已成为全国响亮的品牌，旅游经济持续升温，非公有制经济从小到大，基础设施越来越完善，市场机制越来越活，甘州已然成为投资兴业的热土。

　　四十年风雨兼程、沧海桑田；四十载波澜壮阔、激情澎湃。特别是党的十八大以来，甘州区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化改革，找准主攻方向，抓住发展机遇，大胆开拓，全区综合实力明显增强，基础设施极大改善，人民生活水平不断提高，经济社会各项事业全面发展。至2017年底，全区生产总值达到173.95亿元，是1978年的162.6倍；财政收入达到27.9亿元，是1978年的229.7倍；农民人均纯收入达到13192元，是1978年的96.3倍。

　　一张蓝图干到底绘就了绿水青山和金山银山

　　一个地方的崛起必有它所秉承的发展理念，一个县域的跨越必有它所坚守的发展之道。甘州区地处祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上，不仅是国家西部重要的生态安全屏障，更是绿洲经济社会可持续发展的承载区，生态建设注定要成为甘州发展永恒的主题。

　　历届区委、区政府始终把生态建设摆在首要位置，围绕生态抓保护、上项目、促发展，确保了一张蓝图绘到底。尤其党的十八大以来，该区以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施生态立区战略，实施“三北”防护林四期工程、退耕还林工程、天然林保护工程、“一园三带”生态示范工程等生态建设工程，先后在西城驿、红沙窝、九龙江、马均沙窝、神沙窝等绿洲外围治沙造林9.3万亩，封育天然沙生植被20万亩，构建了完备的绿洲外围风沙防御体系。完成兔儿坝循环经济工业园区“六横二纵一带”绿化1088亩，张掖绿洲现代农业试验示范区绿化227亩，张掖国家城市湿地公园绿化1013.13亩。先后对国道312线、227线、省道213线、G30高速路等道路沿线进行绿化，共计4413公里，占区域内道路总长度的96.5%。完成渠道周边绿化共计4458公里，占渠系总长度的85.3%。截至目前，全区林木活立木总蓄积量97.3万立方米，森林覆盖率达16.77%，比1979年的9%提高7个百分点。认真落实河长制，城市黑臭水体治理、山丹河污染水体治理、污水处理厂提标改造等项目稳步推进，水生态修复步伐不断加快。全力提升大气质量，通过建立废旧农膜回收网点，建设运营垃圾焚烧发电项目，大力开展禁止焚烧垃圾秸秆、加强道路扬尘管控、城区道路洒水降尘、清理整治出租房屋小煤炉等工作，至2017年10月8日，该区环境空气中PM10浓度均值76微克每立方米，与2013年同期相比下降12微克每立方米，PM2.5浓度均值27微克每立方米，全区环境空气优良天数238天，优良率达到84.4%，空气质量明显好转，区域内生态环境建设进入全面保护修复的新阶段。

　　一份责任担到底打响了脱贫攻坚战

　　在发家致富奔小康的路上，坚决不能让一个贫困户掉队……

　　甘州区坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和最重民生工程，创新思路抓谋划，一刻不松抓推进，举全区之力向精准脱贫发起总攻。扎实落实“一户一策”计划，紧盯“两不愁、三保障”，统筹抓好健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫，建档立卡贫困户危房改造全面完工，精准投放设施蔬菜等产业发展资金2213万元，投放“两后生”培训、危房改造等到户项目资金582万元，政策性兜底措施全面落实。扎实开展文艺润心巡回演出活动和脱贫致富典型巡回报告会，精神扶贫活动常态化开展。在提升扶贫质量上寻求新突破，建立一个企业、一个单位、一名干部联系帮扶建档立卡贫困户“三合一”帮扶机制，精心筛选602户企业与建档立卡贫困户精准结对，开启了加速脱贫的全新模式。扎实推进龙头企业贫困村全覆盖行动，引导企业和专业合作社积极参与支持贫困村产业发展，全区建档立卡贫困户农业产业化经营率达到68%，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。组织12个示范村与12个贫困村开展党组织“结对帮带”活动，实现了以强带弱、以富带穷、优势互补、抱团发展。通过全区上下的共同努力，全区贫困发生率降至0.2%。

　　一个主题作支撑推动了产业升级和城市转型

　　党的十八大以来，甘州区紧紧围绕“宜居宜游、生态经济”建设这一主题，科学确立了四大主导产业，县域经济实现了转型跨越式发展。

　　生态工业发展格局基本形成。该区积极推动生态工业稳步发展，初步形成以清洁能源、有色冶金、生物化工、轻工食品、建筑建材为主的工业体系，重点建成以水电、光电和生物质能发电为重点的清洁能源基地，以脱水蔬菜、番茄加工、牛羊肉加工为主的特色农产品加工基地，以新型煤化工、生物医药为主的生物化工产业基地，构筑科技含量高、产业关联度强的生态工业产业集群。以新能源、新材料、特色农产品加工、有色冶金、生物医药为主“两新一特+X”主导产业持续壮大，国家级经济技术开发区“一区多园”格局已经成型，被确定为全省循环经济示范园区、新型工业产业化示范基地、招商引资先进园区，被联合国工业发展组织授予“绿色工业园区”称号，已成为承接产业转移、发展循环经济的广阔平台和载体。

　　绿色农业产业方兴未艾。该区加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力开拓农业发展、农村繁荣、农民增收新局面。立足绿洲现代农业示范园区和国家农业改革示范区建设，围绕制种玉米、高原夏菜、中药材、肉牛、奶牛等特色优势产业，建成农业产业化基地面积75万亩，全区市级以上农业产业化重点龙头企业达到89家。

　　畜牧业已成为农民增收致富的重要途径和农业转型升级的支柱产业。深入推进畜牧业供给侧结构性改革，着力推进现代畜牧业全产业链建设。至2017年底，全区畜禽饲养量达1003万头(只)，畜牧业总产值17.36亿元，农民人均畜牧业纯收入达到3216元。共培育畜牧业龙头企业26家，其中省级4家，市级22家，带动农户14300多户，初步构建了以前进牧业为重点的奶牛养殖、奶制品加工产业体系，以沅博农牧为重点的肉牛养殖、屠宰加工产业体系，以中天肉业为重点的生猪养殖、屠宰加工产业体系。

　　生态旅游产业已经成为全区支柱产业。近年来，该区把发展旅游产业作为转变经济发展方式、促进经济结构优化升级、推动经济社会又好又快发展的重要举措。以打造全域旅游典范城市为目标，着力实施旅游大景区建设、全产业链打造、管理服务水平提升、全民宣传“四大行动”。通过举办各项特色旅游文化体育赛事节会，深入推进旅游文化体育医养融合发展，全区旅游业呈现蓬勃发展的良好态势。金张掖游客集散中心、滨河新区汽车自驾营基地、喀尔喀小镇、屋兰古镇、张掖豪霆国际赛车场等一批补链延链重点旅游文化体育项目建设进展顺利，大项目建设进一步推进了旅游业与新型城镇化、生态城市建设的良性互动、融合发展。充分发挥品牌示范引领作用，加大平山湖大峡谷、喀尔喀小镇开发力度。不断完善景区功能设施，加快推进芦水湾生态旅游景区、国家沙漠体育公园创建4A级旅游景区建设，实施湿地公园、甘泉公园、润泉湖公园景观提升工程，景区品位明显提升。大力发展乡村旅游产业，着力培育长安镇前进村、碱滩镇古城村创建乡村旅游示范村，甘浚镇祁连村乡村旅游专业村、屋兰古镇、喀尔喀小镇、甘浚镇丹霞湾生态观光产业园等22个乡村旅游示范点。2017年，全年接待境内外游客789.58万人次，增长34.6%；实现旅游综合收入43.75亿元，增长40.6%。

　　一份情怀系民生换来了累累硕果和幸福安宁

　　不忘初心，牢记使命。近年来，甘州区始终把增进人民福祉作为工作的出发点、落脚点，持续加大民生投入，千方百计促进社会和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　以办人民满意教育为目标，加快推进教育现代化进程，推进义务教育均衡发展步伐。大力发展普惠性学前教育，提升义务教育均衡水平。至目前累计投资13.13亿多元实施教育重点项目169个，新(改扩)建校舍27.19万平方米、运动场6.8万平方米，全区有各类中小学123所，幼儿园98所，学龄儿童入学率达到100%，初中入学率达到100%，高考录取率达到95.64%，教育事业发展位列全市前茅。以区级公立医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生所、民办医疗机构为补充的卫生服务体系形成。城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险及城乡低保、农村五保、孤儿供养提标扩面，80岁以上老人全面享受高龄补贴，群众生活得到了根本保障。全面解决了农村人口饮水安全问题，建制村道路通畅率达100%，农村通信、广电、互联网信号实现全覆盖，城镇化率达49.98%，城镇面貌焕然一新，农村发展也日新月异。广泛开展以传统社火调演比赛、春节大型灯展、元宵晚会和大佛寺文化庙会、“广场文化周”“千台大戏送农村”及以弘扬甘州传统文化为主题的节庆文化活动，完成《甘州乐舞》《甘州古乐》等大型文化剧目的编排，既丰富了百姓的精神文化生活，也有力推动了该区旅游、文化、经济快速健康发展。