改革促发展 天水秦州区秦岭镇“三变”改革工作纪实
原标题:改革促大变
——秦州区秦岭镇“三变”改革工作纪实
“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,随着“三变”改革的深入,秦州区秦岭镇因地制宜,走出了一条“三变”+村集体+合作社+农户、“三变”+民宿旅游、“三变”+乡村旅游的改革之路,给全镇经济发展带来了大变化。
秦岭镇位于秦州区西南部、秦岭山脉西麓,地势山峦起伏,西北高东南低,因地处长江与黄河两大流域的分水岭而得名秦岭。境内雨量充足,土地湿润,全年中、低温期长,昼夜温差大,自然条件优越,适宜半夏、防风、连翘、甘草等为主导产业的多种中药材的生长。创新经营模式
“三变”改革伊始,秦岭镇就因地制宜,坚持把连翘作为主导产业来抓,不断加大土地流转和招商引资力度,引导龙头企业、合作社等经营主体集中流转土地,有效促进了产业规模化、市场化经营。通过企业、合作社带动、招商引资、田园综合体建设等多种有力举措,促进一二三产业融合发展。目前全镇累计连翘流转面积26000亩,其中石家河村集中流转种植连翘1500亩,涉及165户780人,其中贫困户88户380人,有效带动就业人数400余人,人均增收3000元。同时引进经营主体参股、控股经营,推动多种形式合作经营的创新性经营方式。
激活农村内生动力
石家河村是秦岭镇的一个行政村,近年来,该村借助独特的自然资源,把连翘作为石家河村的特色主导产业,引进龙头企业天森药业公司和富民合作社形成了一条集生产、加工、商贸、乡村旅游型的企业,盘活了当地的土地、劳动力、资产、自然风光等要素,让绿水青山变成金山银山,探索出一条“三变”+乡村旅游的模式,推动了当地乡村旅游的发展。而另一个行政村——斜坡村,借助人文优势、地理优势、区位优势相结形成的独特自然景观,依托大象天水,西秦古镇旅游综合体项目,打造出了集民俗文化体验、特色民宿、乡村景观、风味小吃、采摘体验、生活民俗为一体的乡村民宿文化体验旅游目的地,探索出了“企业+村集体+合作社+农户的”的模式,推动了农业发展方式由传统向现代、由粗放向集约、由自给向市场,由单一向规模化、标准化经营转变,弥补农户和村集体短板,产生聚合放大效应,发挥规模优势,壮大集体经济,促农增收,激活农村内生动力。增强发展活力
在“三变”改革实践中,秦岭镇探索创新“土地流转+劳务输转”“土地入股+资金入股”的模式,将农户和村集体闲置的土地、资金入股到天森药业公司,并让农民就近在产业基地打工,按照约定比例进行年底分红,第一年按照协议约定实行保底分红,每亩100元,第二年在保底分红的基础上,每亩按照经营收入的10%实行二次分红。由村集体入股的400亩荒坡,实行折股量化,每年保底分红40000元,村集体收入按照村民代表大会商议决定,50%为村集体积累资金,50%为贫困户分红资金,实现农户和村集体创收。(郭彦英)
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