政协委员专题调研兰州市停车场管理建设情况 力争密集居民区有足量停车位

　　原标题：政协委员专题调研我市停车场管理建设情况

　　力争密集居民区有足量停车位

　　中国甘肃网6月5日讯 据兰州日报报道(记者 谯喜龙 通讯员 解娅莉) 近年来，随着车辆的不断增多，停车难不可避免，停车场的建设管理问题成为制约兰州城市发展的重要因素。做好停车场的规划、建设和管理，对缓解我市动态交通压力，提高城市运行效率及促进城市的可持续发展具有积极意义。近日，市政协组织部分政协委员对我市停车场的管理建设情况进行了专题调研。

　　据悉，截至目前，全市共有公共停车场271处、10669个泊位，专用停车场396处、47720个泊位。如果参照国外大城市中心城区停车泊位与汽车保有量1:1.2—1:1.5来计算，兰州市目前需要40万个停车泊位，而目前存在将近34万个泊位的缺口，缺口比例已经超过80%。这一状况导致占路停车难问题严重，道路通行能力大大下降，加剧了交通拥堵、秩序混乱等诸多问题。

　　调研组了解到，由于受经济发展水平制约，20世纪90年代以前，我市公共建筑和大多数住宅都没有配建停车泊位，城市规划中也没有预留充足的停车场用地。2003年，国家出台《停车场建设和管理暂行规定》，对新建筑物和居住小区规定了配建标准，兰州市于2012年出台《兰州市机动车停车场规划建设和管理暂行办法》，但在实际执行过程中，很多房地产开发商由于投资不足、占地面积小等诸多原因，未能按照规定配建停车泊位或者配建不足，现有新建居民小区的停车泊位基本上都达不到其机动车保有量的1/3。主管部门对这一现象缺乏有效的强制执行手段，停车泊位配建不到位的问题始终得不到切实解决，大量路内停车严重影响道路通行能力，造成行人、自行车与机动车争道现象。

　　针对调研中了解到的情况，政协委员对兰州市停车场的建设管理提出了建议。一要科学编制规划。依据城市总体规划，以配建停车场为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充，采用差别化的停车供给策略，规划需统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。二要明确建设重点。要根据城市建设、人口密度和道路交通流情况，加快城市机动车停车场的规划与建设。尤其是新建和改造地段，要统筹规划设置相应的地面、地下停车场，力争做到每个街区有较大规模停车场所，每个密集居民区有足量停车位，从源头上整治乱停乱放、占道停车等现象。并以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，通过挖潜改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等设施。三要鼓励社会参与。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。四要放宽市场准入。完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的障碍。五要简化审批程序。深化行政审批制度改革，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制。最大限度减免停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费。六要盘活存量土地资源。对企事业单位、居民小区、个人利用自有出让土地建设停车设施，规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续。鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。相关部门分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。七要完善停车收费政策。充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，放开社会资本全额投资新建停车设施收费。对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。八要推动停车智能化信息化。加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，完善停车查询、预订车位、自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。