【看点】制定好政策，请你提出好建议—— 助老年人安度晚年

　　原标题：【看点】制定好政策，请你提出好建议——助老年人安度晚年

庆阳市合水县福利院老人在下象棋。本报记者 徐俊勇

　　“听说省政府将出台有关政策，今后独生子女父母年满60周岁，住院治疗期间，可以带薪休假护理。”兰州市西固区一国企职工贾嘉林高兴地展望，这个建议如果能够变为现实，当然是个大好事。

　　据悉，为进一步做好老年人照顾服务工作，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，根据省政府安排，近日，省民政厅代拟《甘肃省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，并向社会各界公开征求意见。《意见稿》发出后，广大市民及老人纷纷“点赞”，并提出更多好建议。

　　记者 徐俊勇

　　独生子女带薪休假陪护

　　记者注意到，在制定和实施老年人照顾服务项目的意见中，《意见稿》注重发挥家庭基础作用，鼓励制定家庭养老支持政策。提出切实落实职工带薪年休假和职工探望父母假制度，健全完善农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助等政策。独生子女父母年满60周岁，在患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，给予每年累计不超过15天的护理时间，护理期间工资福利等基本待遇不变。

　　省民政厅有关负责人介绍，独生子女带薪休假陪护患病老人政策，是借鉴其他省做法，并结合我省实际情况提出的。

　　贾嘉林是名“80后”独生女，孩子上小学，父母今年70多岁。“去年父亲住院，除了上班、接送孩子上学，还要到医院陪护父母，一整天下来，焦头烂额。”贾嘉林称，今后独生子女如果能够带薪休假，护理住院老人，这真是一项人文关怀色彩很浓的政策。

　　一名84岁的兰大二院退休职工说，尽孝是每个公民的基本道德准则和义务，父母生病住院，子女有照料的愿望，应支持子女照料，而不仅限于独生子女，另外，因用工成本高，大多数人请不起护工，父母住院期间照料尽量由子女负责相对较好，她建议，只要是失能、高龄老人家庭子女都应享受15天护理时间，不应界定为60周岁以上以及独生子女家庭。

　　平凉市民兰女士建议，有的家庭有两个女儿，女儿出嫁后离开父母，很少回娘家照顾父母，应考虑到拥有两个女孩家庭，让她们也享受父母患病住院护理假。《意见稿》提出，落实老年人公共服务政策，60周岁及以上老年人可自愿随子女在省内迁移户口，依法依规享受迁入地社会保障、住房保障、医疗卫生、为老服务、法律援助、文化体育、交通出行等基本公共服务。

　　推进老年宜居社区和出行就医环境

　　居住在庆阳市西峰区某单位的齐老先生称，上世纪90年代，他退休后搬到西峰区单位家属院居住，20多年过去了，现在老了，因楼房没有电梯，上下楼很困难。

　　《意见稿》提出，通过政府补贴、产业引导、业主众筹等方式，加快推进老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造，重点改造老旧居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯等设施和部位，积极安排贫困、病残、高龄、独居、空巢、失能失智等特殊困难老年人家庭的无障碍设施改造及基本生活辅助器具配置，优先对老年人居住比例高的多层老旧住宅加装电梯。支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。支持公共交通场所、站点和公共交通工具加快无障碍设施建设和改造，按标准设置无障碍售票窗口、厕所(厕位)、电梯(残疾人升降轮椅、爬楼车)及盲道，配备轮椅、担架等辅助器具，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。这一切，如能落实，对众多像齐老先生一样的老人无疑是一个大的福利。

　　《意见稿》提出支持城市公共交通为老年人提供优惠和便利，60周岁及以上老年人半价乘坐城市市内公共交通车，逐步实现65周岁及以上老年人免费乘坐城市市内公共交通车，公路、铁路、民航等公共交通工具应当为老年人提供便利服务。

　　针对上下班高峰老年人乘车不便等问题。兰州市民赵先生建议，在兰州市以及我省有条件的各市州，公交公司开通老年人公交专用车定时发车、此车只适用老年专用卡，其他公交卡不能使用乘坐。

　　意见稿还提出，所有医疗机构均开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，国有医疗机构对老年人实行“一免一半五优先”(即普通门诊挂号免费，专家门诊挂号半价，优先就诊、化验、检查、交费、取药)等优待服务，对需要住院的老年人优先安排床位，鼓励民办医疗机构参照执行。社会力量投资兴办的文化、旅游等设施，对老年人实行免费或者半价优惠服务。车站、机场、码头、医院等应当设立老年人优待服务窗口，挂牌明示优待服务内容，常住本省行政区域的外埠老年人享受同等优待。农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

　　80多岁的兰州市民徐先生建议，医院建立老年人专门门诊，为60岁以上老人看病就医开通绿色通道，随到随诊疗。

　　广泛征求意见保障老年人权益

　　省民政厅相关负责人介绍，省民政厅从满足老年人法定权益保障和照顾服务需求出发，结合我省实际和《甘肃省老年人权益保障条例》主要精神，参考江苏、江西、陕西、青海等省份经验，研究制定了《甘肃省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见(征求意见稿)》。3月中旬，省民政厅将《实施意见》征求意见稿分送24个省直相关部门，14个市州及兰州新区、甘肃矿区民政部门公开征求意见，同时征求了养老领域的专家学者意见，委托市州民政部门广泛征求了当地老年协会等养老服务组织和老年人代表的意见。对征求到的30多条修改意见进行了充分吸纳。

　　此次实施意见稿分三个部分，其中第二部分为重点任务，提出了五方面22项具体任务，并明确相应的牵头单位和责任单位。一是从“注重发挥家庭基础作用”方面提出落实老年人公共服务政策、鼓励制定家庭养老支持政策2项任务；二是从“不断完善社会保障制度”方面提出全面落实经济困难老年人补贴制度、完善高龄老年人生活补贴制度、健全完善老年人社会救助政策、建立农村留守老年人关爱制度4项任务；三是从“丰富社会服务内容”方面提出优先发展居家养老服务、创新社区养老设施建设模式、完善社区日间照料中心运营机制、积极推进智慧健康养老服务、推进老年宜居社区建设、营造便捷的老年人出行环境6项任务；四是从“积极优化医疗康复服务”方面提出加大医养融合发展力度、完善基本公共卫生服务、促进医疗救助与医疗保险有效衔接、加快推进基本医疗保险异地就医结算工作、探索建立长期照护保障体系5项任务；五是从“切实维护老年人合法权益”方面提出深化敬老月活动、落实老年人优待政策、细化老年人法律援助服务、大力发展老年教育事业、重视老年人精神关爱工作5项任务。

　　甘肃行政学院甘肃改革与发展研究所副所长李丽君分析说，与国务院办公厅印发的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》相比，我省的《实施意见(征求意见稿)》既一脉相承，又从省情出发有所细化和创新。