放水养鱼 成长关键在“小鱼”——甘肃省改善营商环境为中小微企业发展注入活力述评

　　原标题：“转变工作作风，优化营商环境”系列报道之五

　　放水养鱼成长关键在“小鱼”

　　——我省改善营商环境为中小微企业发展注入活力述评

　　记者 范海瑞

　　营商环境就是竞争力，就是生产力。营商环境的好坏，是影响区域经济发展的重要因素。时下，我省各部门正在掀起贯彻落实全省“转变作风改善发展环境建设年”活动的热潮，全省上下以此次活动为抓手，着力优化营商环境，营造经济社会健康可持续发展的“一江春水”。

　　今年，也正好是《中华人民共和国中小企业促进法》新修订后施行的第一年，在全省着力优化营商环境和深入贯彻落实中小企业促进法的双重利好之下，我省小微企业的发展，可谓东风浩荡，只待扬帆。

　　基础在于完善服务体系

　　2017年12月12日，文创大厦四楼的一间办公室中彻夜灯火通明，20多个年轻人紧盯着电脑屏幕上的数据，贴在房间墙面上的一份“军令状”格外醒目。“成交额超过200万！”话音未落，欢呼声瞬间爆发……

　　这家叫云中互联的信息科技公司成立于2015年，主要业务是根据商家的需求，以大数据和云计算为基础，定制O2O解决方案，为餐饮、娱乐、酒店、旅游、丽人、零售、医疗、交通以及商业综合体等行业提供互联网＋相关技术服务咨询及解决方案，并提供相关的软件开发及硬件支持服务，助力传统行业转型升级，是支付宝在甘肃的授权运营服务商。

　　“入驻西部创客创业孵化基地的企业，享受工商注册、银行开户、税务备案、法律咨询、专利申请等‘一站式’创业服务；入驻空间的优秀大学生创业项目，可享受1年的免费工位……”在云中互联的部门经理孙亚强看来，国家对中小企业提供的各种优惠政策和服务是公司实现良性发展的关键。

　　建立健全社会化的中小企业公共服务体系，为中小企业提供便捷多样的优质服务，为小微企业的发展注入活力，这也是我省扶持中小微企业的一大方向。

　　省工信委有关人士介绍，今年，我省将推动发挥中小企业公共服务平台网络作用，做好服务大数据分析，提高服务供给质量。引导全省中小企业公共服务平台网络提升市场化运营能力，加强对全省中小企业公共服务示范平台网络运营培训和宣传，拓展服务内容，提升服务水平。

　　同时，我省还将加强省级中小企业公共服务示范平台认定考核管理，计划新认定省级中小企业公共服务示范平台15家以上，推荐申报国家级中小企业公共服务平台4家。落实技术类示范平台进口免税政策，发挥示范带动作用，提高服务能力。支持中小企业服务机构举办中小企业服务活动。

　　核心在于推动企业减负

　　新修订的中小企业促进法明确，中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金。县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。

　　同时，该法还明确，国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小型微型企业负担。

　　在税收和行政事业性收费的政策优惠之外，降低制度性交易和企业用能、物流成本、融资和财务成本等也是为企业减负的重要方面。

　　省工信委提出，今年将大力推动小微企业信用融资贷款工作。以小微企业贷款风险补偿资金为依托，大力推动小微企业信用融资贷款工作。上半年，正式出台《甘肃省工业和信息化委员会小微企业信用融资贷款工作实施方案》《甘肃省工业和信息化委员会小微企业贷款风险补偿资金管理办法》，2018年力争实现贷款2亿元，着力扶持一批有科技含量、成长性好、有发展前途、有较强就业吸纳能力的小微企业。

　　同时，坚持政策引导发挥银行融资主渠道作用，解决中小微企业融资贵的问题。省工信委联合人民银行、银监局等部门认真组织实施《加强信息共享促进产融合作甘肃行动方案》，积极开展常态化、多层次、多形式的金融产品推介会、银企洽谈会及融资培训活动，围绕重点领域、重点产业筛选建立重点企业和重点项目融资信息对接清单，进一步拓展银企对接的广度和合作的深度，提升银企对接工作的针对性和有效性。上线运行“甘肃省中小企业产融信息对接服务平台”，建立方便、快捷、高效的产融信息沟通交流渠道，强化信息共享，促进政策协同，进一步提升金融服务实体经济的能力和效率。

　　出路在于鼓励自主创新

　　1月22日下午，工信部、中国工业经济联合会为第二批制造业单项冠军企业和单项冠军产品颁发证书。作为我省富有创新力的企业，海默科技获得“制造业单项冠军培育企业”证书，成为省内第二个获此项殊荣的本土企业。

　　此次入选“制造业单项冠军培育企业”，对海默科技而言，这是对其坚持自主创新发展的充分肯定。长久以来，海默科技一直坚持自主创新、追求质量的高新、精工发展道路，聚焦于自身的科研能力，不断提高技术人员的专业素养，以增强产品的科技含量，此次获奖的单项冠军产品“多相流量计”，多次被评定为国家级、省级优秀专利。

　　海默科技正是凭着强大自主创新能力，一步步发展壮大。创新对于众多中小企业来说，无疑是实现“红海突围”的一条出路。国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。

　　今年我省政府工作报告指出，增强自主创新能力，继续实施“六个一百”技术创新工程，充分发挥兰白科技创新驱动基金引导作用，培育一批省级产业技术创新战略联盟，催生一批科技型中小企业。

　　不仅如此，省工信委提出，今年还将推进小型微型企业创业创新基地建设，计划新认定省级小型微型企业创业创新示范基地3户以上，推荐认定国家小型微型企业创业创新示范基地4户。省工信委将会同省人社厅加大省级创业孵化基地(园区)的认定和考核管理，全面落实创业政策，促进创业就业。

　　另外，我省还将继续推动对“专精特新”中小企业的奖励支持，计划新认定省级“专精特新”中小企业10户以上，积极争取对认定满两年并复核合格的“专精特新”中小企业进行奖励支持。