从严从实固“根本”——酒泉市积极推进基层组织党内民主建设

　　原标题：从严从实固“根本”

　　——我市积极推进基层组织党内民主建设

　　把党建放在心上、担在肩上、抓在手上。近年来,我市把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,扭住基层党建工作责任制的“牛鼻子”,一级抓一级,一级带一级,逐级压实抓基层党建的政治责任。

　　为积极探索党领导下群众自治工作的有效途径和方法,我市结合村、社区两委换届工作,不断健全完善村民委员会、社区居委会等基层组织的选举、议事、公开、述职、问责等制度机制,有力推进了基层党内民主建设。

　　从2016年10月至2017年3月,全市集中进行了村和社区“两委”换届,同步进行村(居)务监督委员会和村(社区)妇代会(妇联)、团支部等群团组织换届工作。在选民登记环节,采取联系动员返回一批、入户核实排除一批、严密程序委托一批的“三个一批”措施,通过广泛宣传政策,加强思想动员,确保了党组织和村(居)委会换届选举大会参会率均达到五分之四以上。全市62个社区居委会中95%的社区采取直接选举的方式进行选举。在组织选举环节,各乡镇(街道)统一选举流程和选举办法,印制选票,公示人选,严格控制流动票箱,严密组织大会选举,确保了选举结果合规合法有效。全市选举产生村党组织委员2603名、村委会委员2554名,社区党组织委员381名、居委会委员407名。

　　为打造阳光村务政务,推进民主议事公开化,我市全面推行以“党支部会提议、‘两委会’商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开”为主要内容的“四议两公开”工作法,并将其与“一事一议”、党务村务公开等工作有机结合起来,把新农村建设、村级集体土地的承包租赁、公益事业经费筹集、重大项目引进建设、村级财务重要开支等10多项重大事项全部纳入村级事务议事决策范围,细化明确6个环节、15个步骤的具体操作内容,严格程序民主决策,达到了公开透明。

　　基础不牢,地动山摇；基层不抓,一盘散沙。一些基层党组织长期软弱涣散,削弱了凝聚力、战斗力。

　　我市把民主管理纳入述职评议的重要内容,坚持市、县、乡、村四级联动,每年开展一次述职考核评议,层层传导压力,不断推进基层民主法治建设。结合述职评议考核工作,创新开展了以党员评议村班子、评议党员、评议村干部和理清发展思路为主要内容的“三评一理”活动,切实评出了压力、评出了干劲,促进了农村党员和干部自我教育和自我管理。

　　同时,督促指导村和社区健全完善各项规章制度,进一步明确职责,合理确定分工,严格落实各项议事决策制度。全面推行“三会一课”、党组织和党员活动全程记实等制度,修订完善了村和社区干部管理办法,全面推行乡村和街道社区干部目标责任管理,实行村干部绩效考评管理和任期承诺制,强化问责问效和日常监督。健全完善村规民约,将农村环境综合整治、社会主义核心价值观、新农村建设和小康建设等内容纳入村规民约,着力加强党组织领导下的村民自治制度。

　　人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,全市各级党组织层层落实党建责任,形成重视基层、服务基层的良好导向。

　　为夯实基层民主基础,我市积极办理阵地建设补助、办公经费提标、干部报酬增长、延续离任补助“四件实事”,投入1.5亿元,新改扩建95个村级阵地和社区办公场所、384个组级和楼院活动室,全市村和社区服务阵地平均建筑面积达450平方米和500平方米以上。城市社区办公经费达10万元,村级办公经费达5万元。按照当地上年度农民人均纯收入2倍的标准落实了村干部报酬,按不低于村干部年报酬的30%确定组干部年报酬,村、组干部年均报酬分别达3万元、0.9万元,其中村干部报酬最高的已达4.58万元。

　　根深则叶茂,本固则枝荣。一项项固本强基的创新务实之举,筑牢了基层堡垒,激活了组织末梢,夯实了执政根基,汇聚起酒泉发展的无穷力量。

　　记者 郭军 通讯员 黄俊基