金昌：完善体制机制 提高决策质量水平

切实把质量提升行动抓紧抓实

　　原标题：完善体制机制 提高决策质量水平

　　中国甘肃网1月4日讯 据金昌日报报道 2017年，金昌市政府首次开展重大行政执法决策后评估工作，在健全政府依法决策机制方面迈出了重要一步，对《金昌市碳排放权交易实施细则(暂行)》实施过程的综合效益、作用及影响进行了客观系统的分析和总结，为政府进一步完善该项制度提供了决策依据。

　　依法做好地方立法工作。紧紧围绕赋予市一级的立法权限，坚持“急需为先、特色为重、质量为上”的原则开展地方立法。市政府先后审查审定了《金昌市市政公用设施管理条例》《金昌市未利用地管理条例》《金昌市养犬管理条例》等3部地方性法规送审稿，及时报市人大审议。

　　把推行重大执法决定法制审核制度试点工作作为规范执法行为、建立内部纠错机制的一项重要举措，各行政执法机关积极探索搭建法制审核平台，确定法制审核员，有效解决了“谁来审”的关键问题，真正实现了“查审分离”。现在，全市重大执法决定法制审核已经成为一种常态，法制审核制度得到全面落实，执法决定内部监督纠错功能得到充分发挥。

　　充分发挥法律顾问参谋助手作用，不断优化政府法律顾问队伍建设。我市认真贯彻中央和省上《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，全面落实《金昌市人民政府重大行政决策程序实施办法》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，行政决策程序进一步规范。市、县(区)政府法律专家咨询委员会逐步成熟和完善，并向县区级政府部门和乡镇延伸。去年，市直部门增加法律顾问26名，县、区72个部门和12个乡镇增加法律顾问31名，为政府依法决策提供服务的法律专家队伍基本形成，政府依法决策机制进一步健全。

　　同时，严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论、“三统一”和备案审查制度，制定出台了《金昌市行政规范性文件管理办法》。去年以来，共审查《金昌市委托招商暂行管理办法》等规范性文件31件，依法办理《金昌市资源型城市转型与可持续发展规划》等征求意见稿62件。

　　创新行政复议方式 有效化解矛盾纠纷

　　行政争议如何依法有效化解？如何维护申请人的合法权益？

　　我市坚持把定纷止争、案结事了作为行政复议工作的出发点和落脚点，通过运用和解、调解、协调等方式办案，调整复议工作思路，把疏导申请人思想情绪作为办理案件的首要环节，把可能影响社会稳定的矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，积极引导申请人正确表达利益诉求，依法释明案件双方各自存在的违法情形，力争以申请人自愿撤回复议或行政机关自行纠错方式结案，努力让案件双方都感受到公正、公平与正义。去年，全市共办理行政复议申请25件，其中维持16件，撤销1件，驳回1件，中止审理1件，撤回申请3件，待办3件。行政复议案件和解、调解率均达60%以上，全市无被司法机关撤销或变更的行政复议案件，未发生国家赔偿案件。

　　畅通化解渠道，坚持推进法治信访。去年，全市共登记信访事项457批次，同比下降22.9%，越级上访同比下降42.1%，其中96批次信访事项被引入法治轨道解决；网上投诉80件，同比下降27.3%；信访事项及时受理率、录入率、按期答复率均达100%。建立健全村调委会138个，乡镇调委会12个，街道社区调委会32个，实现了村委会、居委会人民调解组织全覆盖，调解各类矛盾纠纷7882个，成功率达到95%以上。