武威天祝：强基层党建 促精准脱贫

　　原标题：天祝：强基层党建 促精准脱贫

　　记者 张尚梅

　　天祝藏族自治县是国家扶贫开发重点县，也是全国四省藏区集中连片特困片区县之一。面对2017年全县整体脱贫、2020年同步全面建成小康社会的艰巨任务，天祝县始终坚持党建引领、产业富民，充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚中的先锋引领作用，推动基层党建和精准扶贫精准脱贫深度融合、互促共进。

　　“支部建在产业链、党员聚在合作社、群众富在产业链”，这是天祝县华藏寺镇周家窑村提出的党建思路。该村党支部形成了“组团结对帮带型、包片联系带动型、党员承包互助型”三种模式，形成了大户带小户、强户带弱户，互帮互助，共同增收致富的新机制。采取“党组织+”工作模式，加大在农牧民专业合作社、专业协会、农业产业化企业、农业社会化服务组织、电子商务和城乡结合部、农民工聚居地建立党组织力度。在新型农村社区和“下山入川”移民安置区跟进建立党组织，实现村民小组党组织全覆盖。推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村社联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。按照“打造一条好链条、建强一个好支部、壮大一批好产业、推广一批好典型”的工作思路，推行“党支部+专业合作社+致富带头人”、“党员中心户+专业合作社+致富带头人”产业党建模式，实现贫困村产业链党组织全覆盖。累计建成农牧民专业合作社905个、农牧村产业链党组织345个，发挥了很好的示范带动作用。

　　实施精准扶贫“领头雁”工程，配强村党组织书记，实施“支书带富”计划、“党员带富”行动等，用足用活各类惠农贷款和项目，鼓励党员大力发展主体生产模式。到2017年底，贫困村80%以上有劳动能力的农牧民党员有1项以上致富项目，家庭年收入超过5万元，至少带动每个贫困户分别创办1个年收入超过3万元的致富项目。深化“设岗定责+服务承诺+积分管理+评星定级”党员综合目标管理模式，开展党员承诺践诺和志愿服务、组团服务等活动，使每个党员在推进精准扶贫精准脱贫中成为一个标杆、一面旗帜。

　　全面推行乡村干部、村组干部“轮流坐班、民事代办”工作法，广泛开展民事代理服务，做到扶贫政策、措施、信息“三到户”，矛盾调解和事项办理“不出村”。强化县行政服务中心、乡镇惠民服务大厅、村级便民服务中心三级平台服务功能。依托农村党员干部现代远程教育平台加快推行网络服务。推动县直涉农部门和乡镇站所前移服务窗口、下沉服务项目，开展包村服务、巡回服务，切实把服务送到群众家门口。

　　普遍推行“五议五公开”村级民主决策工作法，对精准扶贫建档立卡、贫困户低保户评定、精准扶贫贷款发放等全程公示、公开，全程接受监督。围绕组团结对带、包片联系带、承包合作带、示范引领带为内容的“四带”模式开展农牧村产业链党组织服务活动，帮助贫困户学习技术、发展生产、增收致富。

　　乡镇党委坚决承担主体责任，抓好“1+17+3”精准扶贫政策对接，严把大数据信息采集录入关，落实县直行业主管部门审核责任，及时发现和培育在推进精准扶贫精准脱贫中表现突出、群众公认的基层党组织和党员，每个乡镇至少培育了2至3个带动力强、可学可看可借鉴的党建引领、精准扶贫示范点，发挥示范点的辐射带动作用。组织实施“城乡联动、强村带动、社会互动”工程，建立“两联三帮四促”工作机制，开展“四个一”帮扶活动，构建全社会参与精准扶贫、助力精准脱贫的格局。发挥驻村帮扶工作队的“滴灌”作用，围绕“减贫摘帽”目标和“六个精准”“六项任务”，制定帮扶工作计划，精心谋划实施扶贫项目。

　　实行乡镇领导+包村干部+村党组织书记+大学生村官“3+1”联系帮带制度，督促大学生村官找准定位，履职尽责，建功立业。2016年以来，把所有大学生村官纳入贫困村驻村帮扶工作队进行统一管理，选派大学生村官参加省、市、县各类培训7批次303人，实施大学生村官“建一带一”计划和电商扶贫行动，开办网店47家，带动全县开设电商网店207家，实现销售收入5100多万元。培树大学生村官自主创业项目6项，争取项目资金46万元，着力促进大学生村官成长成才，有力推动了精准扶贫精准脱贫工作。