“海口规矩”其实最不守规矩

　　张贵峰

　　2015年3月，国务院发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。而最近，海南省海口市住建局却以红头文件的形式，要求市内的装修从业人员获得这些2015年就已被取消的资格认定。对此，海口市住建局官员表示，“来海口就必须遵循海口规矩”。而在媒体报道后，海口市住建局局长又表示，“将马上进行整改，消除不合理收费，已经收取的费用，要退还给企业。”

　　( 2月13日中广网)

　　对于国务院已明文取消的职业资格认证事项，海口市住建局不仅以红头文件的形式使其死灰复燃，而且公然叫嚣这是“海口规矩”，如此无视中央政令要求，令人备感错愕——地方性的“海口规矩”岂能任性逾越国务院制定的“国家规矩”？

　　事实上，即使不考虑“国务院已明文取消的”背景，仅从“依法行政、法无授权不可为”的角度，海口市住建局设置“装饰项目经理”等职业资格认证的做法，实际上也是无法无据的。查阅一下此前国务院相关《决定》便不难发现，“装饰项目经理”“室内设计师”等职业资格，所依据其实只是相关行业协会的一纸《通知》，根本没有真正严格意义上的法律法规依据。而国务院曾明确要求：“没有法律法规依据的准入类职业资格一律取消”；同时《立法法》也明确规定，“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”因此，海口市住建局以所谓的“海口规矩”，不仅违背国务院政令，而且有悖国家的法治规矩，无疑极为荒唐，“是可忍孰不可忍”，殊不知“法律是治国理政最大最重要的规矩”，不守法就是最严重的不守规矩！

　　海口市住建局现在能意识到错误，强调“马上进行整改”，当然值得欢迎，但若仅止于此，显然远远不够，还必须进一步依法严肃追究不守规矩者的责任。

　　此外，还应看到，海口市住建局之所以敢于“冒天下之大不韪”，公然违抗中央政令，恢复已取消职业资格认证，背后还涉及十分明显的利益问题。据记者调查，在海口市，相关职业资格认证，均伴随着相当不菲的真金白银收益，如培训室内设计师一个人2000元、项目经理1800元，“只要交钱，就能拿证”，而在“全海口，需要项目经理证的就有近万人”。

　　这种背景下，要想有效避免“已取消职业资格认证死灰复燃”现象发生，除了“整改”，并严肃追究滥设职业资格认证的责任，无疑还需进一步追查背后可能存在的各种腐败滥权、权力寻租问题。