公建民营 “小马 ”拉动养老大服务——兰州市安宁区先行先试养老新模式

　　原标题：公建民营“小马”拉动养老大服务

　　——安宁区先行先试养老新模式

　　2月9日，正月十三，年味正浓，记者走进位于安宁区的美好家园孝慈苑养老服务中心。

　　这是安宁区第一家“公建民营医养结合”养老项目，也是目前省内首家规模最大的“公建民营”养老项目，目前已申报成为民政部“公建民营”养老机构第二批试点单位。因为有良好的服务、宜人的环境，在居民中赢得了不错的口碑。

　　宜居宜养安享晚年

　　“恭喜恭喜中国年，五谷丰登笑开颜……”刚进入孝慈苑，耳边便传来了悦耳的歌唱声。顺着声音的方向，记者来到了老人活动室，近百平方米的房间内，几位老人围坐在一起，二胡、电子琴、长笛，老人们各展其才，兴致勃勃地自弹自唱曲目《欢乐中国年》。

　　得知是来采访，今年87岁高龄的李悦如老人拉住记者的手说：“儿子在外地，女婿有病，不方便照顾我，住在这里和同龄的姐妹们聊天、唱歌，日子过得很舒服。”说着说着，老人难以抑制激动的情绪：“以后哪也不去了，就住在这里,我已经没有什么后顾之忧了！”

　　宜人的环境、完善的设施、周到的服务，让这里居住的每一位老人，满脸洋溢着幸福的笑容。

　　在每一个养老房间床边、卫生间、助浴间，紧急呼叫系统(平安钟)既方便又实用，床边的医用升降护栏、卫生间升降扶手等设施让服务更加安全贴心。

　　记者看到，孝慈苑养老服务中心由三栋崭新的大楼构成，假山流水与亭台楼阁被三栋大楼环绕其中，步入其中，春和景明环境优雅，于天然之处得以雅静，用老人的话说，“是一处安度晚年的好地方”。

　　创新模式用心服务

　　“舒适的环境仅仅是孝慈苑的一个优势，我们更大的优势在于通过政府的努力，创新了很多载体，实现了管理服务的规范化、标准化和信息化。”美好家园孝慈苑养老服务中心行政总监司宏斌告诉记者。

　　记者了解到，安宁区率先在全市打造以孝慈苑为中心，医疗卫生机构进大型养老院的“医养结合”试点，通过搭建区级医院与孝慈苑的合作，在公寓楼东楼一、二楼约800平方米区域成立孝慈苑医疗服务站，并与周边三甲医院形成合作，让老人享受“小病不出院、大病直通车”的医养结合便利服务，为老人健康筑起一面“防火墙”。

　　“社区卫生服务中心居家养老、医疗机构进养老院、养老床位进公立医院等三位一体的‘医养结合’格局在安宁区已初步形成。”安宁区卫计局负责人告诉记者。

　　采访中，记者看到，位于孝慈苑大门口的微型消防室格外醒目，步入其中，联网报警器多点联动，消防器械一应俱全，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”，并与交大社区、万里社区形成消防工作群防群治机制。

　　“为了让老人住得更安全，更舒服，在孝慈苑成立前，区委区政府高度重视，多次召开现场协调会议推进项目进度，并委派区委区政府督察室一件一件抓落实，完成燃气接入工作，解决排水联网问题，打通周边道路。”司宏斌向记者介绍。

　　美好家园孝慈苑养老服务中心由安宁区民政局投资建设，美好家园养老集团负责运营管理，同时承担安宁区社会福利中心相关职能，目前为省内首家规模最大的“公建民营”养老项目，被列入省民政厅“双五双十双百工程”及PPP模式重点项目。

　　记者了解到，在孝慈苑的建设与运营中，安宁区先行先试，通过公开招标等方式，推动“公建民营”养老模式落地生根，目前已申报成为民政部“公建民营”养老机构第二批试点单位。

　　关爱弱势群体养老是政府义不容辞的责任。“孝慈苑与安宁区签订协议，提供50个床位给‘三无’老人，床位、就餐、服务全部免费，这是企业的义务，更彰显了政府的民生情怀。”司宏宾告诉记者。

　　“我在这里过得非常好。”“三无”老人赵尕和放下手中的麻将，握着记者的手：“这里每顿饭都有肉吃，洗澡有热水，洗衣有洗衣机，房间里配有卫生间，还带有电视机，床头有呼叫器，有什么需要，按一下呼叫器，马上就有人来帮忙。”

　　为整合资源，发展校企校地合作，充分利用西北师范大学、兰州交通大学等高校的优势，安宁区积极推动孝慈苑与高校的合作，不定期组织义工、义演活动，既满足了老人的服务需求，又创新、规范了“公建民营”模式的机制体质，取得了良好的社会效果。

　　同时，记者了解到，下一步安宁区将积极推动孝慈苑安排下岗职工优先就业，尝试养老机构与残联、医疗机构多方合作，开展残、医、养结合试点，让老年人享受全方位、多纬度和高品质的养老服务。

　　“养老服务是系统性工程，面大而且需求庞杂，政府在财力、人力、专业性上是有限的，怎么用有限的资源提供更多更好的服务，探索用‘小马’拉动养老服务‘大车’，这就要求政府学会和社会握手，积极探索‘公建民营医养结合模式’，创新养老服务机制体制。”安宁区政府区长雒泽民告诉记者。

　　采访结束后，从孝慈苑福利楼的大门走出，门口的花园里，初春的阳光暖暖的照着。三三两两的老人们或聚在一起聊天拉家常，或打牌，或唱戏……老人们都显得自在和轻松，宁静和快乐，从他们的脸上能看到幸福和安详。

　　【后记】

　　在当前老龄化社会的大背景下，养老成为社会各界热议的话题，养老靠政府，一是巨额的资金预算难以承受；二是公办养老机构的管理和服务质量历来备受诟病。养老靠民营资本，一方面公益性难以得到保障，另一方面服务价格势必会把一部分老年人拒之门外。安宁区互取其长，互补其短的“公建民营”，是解决养老困局的可行办法。

　　兰州日报记者 杨文豪 特约记者 董振刚 晁昊蕾