甘肃全省国税工作会议提出——— 凝心聚力推改革 集成联动促发展

　　原标题：全省国税工作会议提出———凝心聚力推改革集成联动促发展

　　中国甘肃网2月9日讯 据甘肃经济日报报道(特约记者 李莉 记者 冯小明)2017年2月8日下午，全省国税工作会议在兰州召开。会议学习贯彻了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国税务工作会议、省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议和全省税务工作会议精神，总结了2016年国税工作，对2017年重点任务进行了安排部署。省国税局党组书记、局长韩月朝代表省局党组作了题为《凝心聚力推改革，集成联动促发展，扎实推进甘肃国税现代化建设》的工作报告。会议由省国税局党组副书记、副局长张敬主持，省国税局在家领导、各市州区国税局主要负责人及办公室主任、各县区国税局主要负责人参加了会议。

　　韩月朝指出，2016年是极不平凡的一年。在总局党组和省委、省政府的坚强领导下，面对大事要事接踵而至、困难压力前所未有的形势，全省国税系统广大干部职工众志成城、迎难而上，担当奉献、负重奋进，圆满完成了各项重点工作任务，呈现出站位提升、改革推进、活力迸发、正气激扬的明显特点，实现了“十三五”良好开局。

　　一是职能作用充分发挥，服务大局站位提升。通过各项措施强力挖潜增收，全年累计入库收入753.22亿元，为我省经济社会发展提供了可靠的财力保障。积极协调省财政、省地税出台52条税费政策措施，助力全省供给侧结构性改革。不折不扣落实西部大开发、促进高新技术和战略新兴产业发展、支持小微企业等各项税收优惠政策，全年依法减免退税167.36亿元。通过全面推开营改增试点，为四大行业试点纳税人、3+7行业及原增值税纳税人减轻税收负担21.92亿元，试点纳税人整体减税面达98%以上。

　　二是坚决落实中央部署，改革攻坚成果显著。坚决打赢全面推开营改增试点攻坚战，增值税税制更加完善；全面推进《深化国税、地税征管体制改革方案》破冰落地，基础性、标志性改革措施有序落实。税收共治实现新突破，省国税、省地税及20个其他省级部门签订协议，建立涉税信息共享及跟踪分析机制，我省国税系统已获取、加工第三方信息22万多条，12个市州、31个县区建立了综合治税保障制度；增设邮政“双代”业务网点，开展大型建筑项目委托代征；与19个部门联合开展税收信用激励惩戒，在18个领域实施41项守信联合激励措施，发布红黑榜企业名单357户；服务融合取得新进展，落实《国地税合作工作规范》，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”，创建17个国地税合作示范区，推广“一窗一人一机双系统”办税模式，3个示范区被总局确定为全国百佳示范区。联合开展信用等级评定，评定公布5万多户纳税人的信用等级。执法整合取得新成果，联合省地税局制定下发《甘肃省税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》，对违反税务管理规定的8大类61项税收违法行为，细化确定了统一的处罚标准。联合开展漏征漏管户清理、纳税评估和税务稽查。省市县三级挂牌成立税警联络机制办公室，联合查处了一批大要案。信息聚合实现新突破，制定《国地税涉税信息共享共用实施办法》，推进纳税人涉税信息国地税一次采集、按户存储、共享共用，实现纳税人税务登记、定额核定、发票领用信息实时传递共享，将国税代征地方税费范围扩大到7类。深化商事制度改革，配合工商等部门积极推进企业、社会组织“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”。联合省地税局规范简化了税务注销流程。

　　三是持续推进依法治税，普法宣传成绩喜人。清理废止了一批失效文件和条款，加强文件出台时的合法性审查，保证了税收行政和执法依据的统一、规范、合法和有效。建立和完善各类征管和财务管理制度92项，促进了权力规范运行。“六五”普法工作取得明显成效，3个单位被评为全国法治宣传教育先进单位，6个单位被评为全省法治宣传教育先进单位，5个县局被命名为全省“法治税务示范基地”。

　　四是优化服务强化征管，两大核心提质增效。便民办税劲吹四季春风，分批落实好10类31项便民办税措施，全面推行7大类45个涉税事项的全省通办，56万户小规模纳税人申报期限由月度调整为季度，网上办税服务厅功能拓展到8类42项。扩大纳税信用的增值应用，对纳税信用为ABC级的纳税人取消增值税专票认证；与15家银行开展银税互动，搭建线上平台，累计为12354户企业发放贷款612.82亿元，合作金融机构数量、放贷规模居于全国前列。编制甘肃省“走出去”企业税收服务指南和阿曼、也门两国税收投资指南，服务“走出去”企业。着力提升纳税服务水平，纳税人满意度排名位居全国36个国税单位第19名。税收征管不断提质增效。落实持续升级的征管、稽查、出口退税等工作规范，夯实了税收征管基础。推行实名办税，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，促进了税法遵从。坚持风险管理导向，风险分析识别命中率达到93.76%。

　　五是三大计划渐次推进，提升素质激发活力。龙头计划与绩效管理共融，提升了班子履职能力。组织了市县两级524名班子成员任职能力和业务水平考试，开展省局与基层双向挂职锻炼，国地税互派47名干部开展省局与基层双向挂职锻炼交流。精兵计划与业务比武共进，带动了队伍素质提升。出台了省局领军人才培养规划，实施“十百千”人才工程。选拔出三大类别43名首批省级领军人才培养对象。建立省局专业人才库12个、入库594人；市一级人才库入库890人。薪传计划与数字人事互促，激发了干部工作活力。全系统2296人参加“师带徒”传帮带活动，结成师徒对子1131对。全年举办各类培训2020期，培训干部8.3万人次。上线数字人事系统，实现了省、市、县三级同步运行和全员覆盖。

　　六是三位一体严实并重，从严治党营造清风正气。明晰全面从严治党主体责任，从领导、用人、保障、管理4个方面明确各级党组主体责任21项，贯通于国税工作各环节。明晰党建责任，制定了“四层七岗”责任清单，形成了“横向到边、纵向到底”的责任落实网状格局。以“两学一做”学习教育引领基层党建工作，不断完善充实党建工作“六大体系”。以创建项目为载体，由“十五个一”深化为学好党章党规、学好系列讲话、当好党员带头人、列好清单、做好谈心交心、用好支部工作法、建好家庭阵地、亮好党员身份、树好先进典型、做好合格党员的“十个好”，体现特色、强化效果。深化巡视整改，全面自查自纠。发挥巡视利剑作用，巡视检查了4个市州局、37个县区局。

　　同时，全系统认真做好双联和精准扶贫工作，省国税局连续四年在省委双联工作考核中获得优秀等次，连续两年被授予全省双联行动“民心奖”。

　　韩月朝强调，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是加快推进税收现代化建设的关键之年，要贯彻落实好全年工作的总体要求，集中体现在干好税务和带好队伍这两个方面。一方面，要通过干好税务，发挥好税收职能作用，进一步体现税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用；另一方面，要通过带好队伍，为干好税务提供坚实的政治保证和组织保障。干好税务、带好队伍“双轮驱动”，加快推进税收现代化建设。

　　第一方面，干好税务，围绕“依法征税聚财力、改革强税促发展、便民办税优服务、科技兴税提质效、多方协税谋共治”的要求,抓好七项重点工作。一是确保完成国税收入任务。二是统筹落实各项改革任务。三是全面落实优惠政策。四是不断推进依法治理。五是优化提升纳税服务。六是不断提升征管质效。七是巩固深化税收共治格局。第二方面，带好队伍，围绕“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、培育人才提素质、夯实基层激活力”的要求,抓好五项重点工作。一是纵合横通强党建，持续构建从严治党新格局。二是绩效管理抓班子，持续提升履职尽责能力。三是数字人事管干部，持续激发一心向上新动能。四是培育人才提素质，持续增强职业素养和本领。五是思想政治暖人心，持续提振干事创业精气神。