双联富民 兰州市300个贫困村实现整体脱贫（图）

　　全市300个贫困村实现整体脱贫，累计减少贫困人口29万，贫困发生率大幅下降。这就是近年来兰州扶贫攻坚所取得的实实在在的成效。

　　从2012年年初至今，甘肃省“联村联户为民富民”行动已经开展了近五年。五年来，作为省会的兰州，通过农村基础设施、产业培育、民生工程、社会保障等一系列扶贫措施，让农民的钱袋子鼓了起来，让许多村庄变得靓丽起来。五年来，兰州市数万名干部走村入户，把脉贫困地区，寻访脱贫良方，通过授人以渔的方式帮助贫困村长久脱贫。

　　相关部门统计数据显示：截至2015年底，兰州市有300个贫困村通过了省上的脱贫考核验收，全市贫困人口下降到了2.85万人，贫困发生率由24%下降为2.26%，下降了21.74个百分点。

　　兰州市的精准扶贫不是单纯地为扶贫而扶贫，而是把扶贫攻坚与全面建成小康社会紧密衔接在一起。在实现脱贫的基础上，一手抓脱贫成果的巩固提高，一手抓小康社会建设，开展小康实现程度监测，针对尚未达标的八个涉农指标，逐项细化。从今年起，兰州将按照“先易后难、先川后山、先城郊后远郊”的原则，每年建成150个左右的小康达标村。

　　在近期开展的双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动中，兰州市要求各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队全面走访所有行政村和农户，走访城市所有困难家庭，重点户走访至少达到2次以上，形成了全员动员、人人参与的工作局面。

　　专项资金8.62亿元

　　据市扶贫办工作人员介绍，为了保证扶贫攻坚的资金，兰州市加大各级财政投入力度，市上出台了《兰州市扶贫资金项目管理办法》，确定了市县各级财政按照当年财政增量，市级10%，县级20%，区级15%安排专项扶贫资金。从2013年到2015年，3年间全市投入各级专项财政扶贫资金8.62亿元，2016年继续加大财政投入，截至10月底中央和省级投入专项扶贫资金达2.05亿元，市级专项资金2.18亿元。

　　“连心卡”314061张

　　安排专门力量对活动开展情况进行巡回督查，全市32名县级免职脱岗培训干部分成8个督查小组，对各县区、各级双联单位工作开展情况进行不间断督查，发现问题及时跟踪整改，确保活动取得实效。截至目前，全市有1155个联村单位、31332名联户干部和335个驻村帮扶工作队、1300多名工作队员，走进256个建档立卡贫困村、474个非贫困村、399个城市社区，深入319993家农户、走访5932家城市困难户，发放“民情连心卡”314061张，宣传政策17851场次。

　　带动农户3444户

　　全面实施精准扶贫贷款，2015年起两年内落实精准扶贫专项贷款13.73亿元，截至2016年7月底，累计发放贷款11.83亿元、扶持贫困户24292户、占建档立卡贫困户总户数的61.4%。此外，有效发挥互助资金补充作用，2016年发展扶贫互助社386个，累计达到678个，实现了有贫困人口村扶贫互助社全覆盖。同时，为充分发挥党支部在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用，又实施了“支部+协会”村级互助资金，2015年贴息350万元与兰州银行合作每村投入50万元在120个贫困村推广“支部+协会”村级互助资金试点，发展协会会员6293户，扶持带动农户3444户。

　　4万名干部结对帮扶

　　全市1300多个双联单位联系730个行政村、4万多名干部结对帮扶3.6万户贫困群众，一时间，“双联”、“结对帮扶”、“驻村”成了兰州的热词。全市把404个市级双联单位全部安排到300个贫困村，并深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“百企帮百村、共建新农村”和“先富帮后富、共同奔小康”等活动，先后有332家省内外企业和170个贫困村结成帮扶对子，累计投入帮扶资金和物资约3.5亿元。组织62家城市中小学与31家贫困县(区)中小学结成帮扶对子，开展城市教师下乡顶岗支教、农村教师进城跟班培训等活动，有力助推了脱贫攻坚。

　　富民产业受益3.8万户

　　来自兰州市扶贫办的统计数字显示，截至2016年第二季度末，富民产业受益户3.83万户，富民产业收入3.13亿元，劳务经济务工收入2.50亿元；卫生扶贫受益4205人次，住院总费用2168.84万元，新农合普惠政策报销金额1292.74万元，新农合报销提高5%后报销金额1384.92万元，新农合报销提高(优惠)金额89.86万元；教育扶贫惠及2.51万人；社会救助资金2209.66万元，农村低保金额2007.61万元，五保供养89.46万元，民政医疗救助35.85万元，临时救助65.29万元，资助新型农村合作医疗金额23.82万元；劳动力培训111人次，资金投入6.56万元；解决饮水安全3.86万户；危房改造84户，政府补助资金62.50万元；惠农政策受益2.33万户，补贴1367.53万元；专项扶贫受益户435户，合计金额156.16万元，到户贴息62.03万元。在扶贫攻坚中，在兰州市广大干部群众的努力下，打造出双联和精准扶贫深度融合的“兰州模式”，2016年10月，在人民日报社、国务院扶贫办、北京师范大学联合举办、以“精准扶贫，共享发展”为主题的第四届中国民生发展论坛上，兰州市扶贫开发工作被评为全国“2016民生示范工程”。

　　贫困发生率降为2.26%

　　增收减贫成效明显。2013年贫困村农民人均纯收入达到5200元以上，减少贫困人口7.32万人，年底全市贫困人口19.7万人，贫困发生率15.46%；2014年贫困村农民人均纯收入达到5900元以上，减少贫困人口5.75万人，年底全市贫困人口13.95万人，贫困发生率11.05%；到2015年底全市农村居民人均可支配收入达到9621元，增长12.3%，是2013年的1.35倍，全市减少贫困人口11.1万人，剩余贫困人口2.85万人，贫困发生率由2011年的24%下降为2.26%。

　　通畅率达100%

　　基础设施有效改善。突出水、路、房等基础设施建设，稳定解决农村安全饮水30多万人，建成通村公路1718多公里，改造农村危旧房1.6万户，建成20个环境整洁示范村、80个环境整洁村，全市建制村全部通硬化路，通畅率达到100%，安全饮水普及率达100%，贫困地区基础设施建设发生了根本性变化，群众的生产生活条件得到明显改善。

　　6大产业农民增收

　　增收产业快速发展。全市已初步形成了高原夏菜、中药材、畜牧业、玫瑰、百合、苗木等六大产业，有力支撑了贫困地区农民稳定增收，2015年底全市高原夏菜、中药材、玫瑰、百合种植面积分别达到了99.52万亩、21.76万亩、15.79万亩、9.54万亩。贫困乡村专业合作社的快速发展，全面带动了产业增收，2015年全市所有贫困村实现了专业合作社全覆盖。农村经营性收入占总收入的35%以上。

　　8个督查小组

　　“大走访、回头看”活动中已排查出“六个精准”落实中存在的问题652个、“两不愁、三保障”落实中存在的问题2070个，各类矛盾纠纷2182件，已调处1737件。全市32名县级免职脱岗培训干部分成8个督查小组，对各县区、各级双联单位工作开展情况进行不间断督查。

　　兰州晚报记者瞿学忠彭维国制图杨加丽