评论：“室温不达标可退费”是次优选择

　　近日，受强冷空气影响，北方遭遇大范围降温天气。供暖方面，北京启动数台尖峰锅炉应对低温，要求供热单位定期抽样检测室温。记者梳理发现，河北、山东、辽宁、内蒙古等多个省份规定，供暖季室温应达到18℃以上，不达标时部分取暖费可退回。(据11月23日人民网)

　　多地规定，室温不达标可退部分取暖费，这既有利于减少供暖纠纷——因为规定中明确了供暖企业在室温不达标情况下退费的义务和责任，也对怎么退费有较为明确的规定；而且，这也符合一般消费原则——消费者没有享受合格服务，自然有权要求退还部分取暖费。同时，“室温不达标可退费”对供暖企业是一种鞭策，因为一旦退费，企业的收入、利润会受到影响。换言之，这种地方规定“一箭多雕”，既可减少纠纷，又可鞭策企业，还能保障民生。不过，在笔者看来，可退费是解决室温不达标的次优选择，而非解决供暖问题的最佳选项。

　　什么办法才是解决室温不达标的最佳选择呢？答案是，找到原因，解决问题，让居民室温尽快达标。因为对大多数居民来说，享受舒适温度才是第一位的；居民拿到退费，也未必能改变室温，原因是，如果自己再通过空调、电暖来提高室温的话，不但成本较高，舒适度也不理想。

　　更重要的是，居民室温不达标是必须要彻底解决的问题，否则有可能陷入年年不达标、年年退费的恶性循环，这会让居民生活质量大打折扣。因此，各地首先应该想办法让居民室温达标，在无计可施的情况下才适合选择退费。当然，即使修理后实现室温达标，但不达标时对居民权益造成损害，也应适当退费。

　　现在的问题，一个是在室温不达标的情况下，部分居民的态度是“忍忍算了”，原因在于，室温达标不达标是由第三方检测机构说了算，居民请这种机构检测室温，如果检测结果是达标的，好几百块钱的检测费必须居民自己掏；如果检测不达标，一般退费很少，所以，一些居民对室温不达标是无奈的隐忍的态度。

　　另一方面，如果室温不达标属实，居民想拿到退费也不易。因为，必须要查明原因、明确责任，只有证实室温不达标的责任确实在供暖企业，才有望拿到退费。而且，来自法院的信息显示，50%的供暖单位无法提供书面供暖合同，这就意味着很多东西不明确，容易产生纠纷，通过司法路径维权成本则不低。

　　笔者建议，要想解决室温不达标这个民生问题、权益问题，既要在地方规定中明确解决问题的先后次序，理应把想办法让居民室温尽快达标作为首选，把退费作为次要选择。对于室温检测成本过高造成的“忍忍算了”，不妨由供暖企业承担检测任务，或者以政府购买公共服务的方式来检测，让居民不再忍。

　　尤其是，要规范供暖企业与居民之间的书面供暖合同，以明确双方责任义务。笔者在多个城市生活过，从未与供暖企业签过供暖合同，在这种情况下如果出现室温不达标，维权时似乎缺乏依据。可能有人认为《住宅设计规范》规定的室温“18℃以上”，以及地方供暖规定，可作为维权依据，但这种依据过于粗线条了。