兰州市西固区上车村：“四心”工作法建设美好新农村

　　原标题：上车村—— “四心”工作法建设美好新农村

　　记者董 永前 文/图

　　达川镇上车村位于西固区最西端，距城中心35公里，共有农户340户，总人口1359人，有党员55名,耕地总面积1400亩。近年来，村支部立足“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”工作理念，按照“五好”党支部标准要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，转变观念，开拓进取，以“四心”工作法全面推进经济社会发展，建设美好新农村。

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　　解决难题有决心

　　“稳定大于一切”。十多年前，由于村“两委”班子村务公开不及时、不全面，导致“两委”班子与群众矛盾突出，严重影响了该村正常工作的开展和全村经济社会的正常发展。2008年，新一届村支部班子上任伊始，就组织了班子成员挨家挨户与村民谈心了解情况，听取群众对村上的建议意见，梳理汇总后，制定了班子的中长期工作计划。同时，严格按照“四议两公开”工作法，设置党务、村务公开公示栏，坚持所有村级重大事项都在村党组织领导下，实行支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并将决议公开和实施结果公开，促使村“两委”工作的透明度不断增强。真正实现了管理的规范化和科学化，使村级阵地成为村务公开的发布点、民主活动的议事堂。

　　团结问题解决了，群众最关心的发展问题就成了需要迫切解决的问题。上车村达家台有耕地近800亩，农业灌溉用水为达川镇电灌站三级提灌，渠道基本上为上世纪七八十年代修建的土渠，跑、冒、渗、漏现象十分突出，不但额外增加了群众的生产成本，还严重制约了全村种植业结构的调整。农户大多只愿种植小麦、玉米等一些需水量较少的农作物。针对这一现象，尽快硬化渠道，发展高原夏菜等经济附加值较高的产业，成为支部班子的首要任务。为此，支部书记先后多次向区国土局和水利局协调争取，最终通过基本农田改造项目和节水灌溉项目，先后共计投入资金近80万元，对达家台8000米农灌主干水渠进行了U型槽补砌硬化，彻底解决了水资源浪费的问题。

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　　发展产业增信心

　　解决了水利基础设施的瓶颈问题后，上车村支部积极引导鼓励农户大力发展高原夏菜产业，先后组织成立了西固区绿源蔬菜产销合作社等3家种植合作社，引导农户每年种植精细高原夏菜近500亩，年产量近2000吨。同时，村支部又积极动员本村村民陈文海投资新建了年储藏量达6000吨的兰州霖峰蔬菜保鲜库，有效解决了蔬菜销路问题，为种植结构调整打下了坚实基础。

　　针对全村肉羊养殖量较大的现状，村支部动员养殖户成立了西固区铭达养殖等3家养殖专业合作社，大大提高了全村农户的组织化程度，增强了农民低于市场风险的能力，有效增加了农民收入。今年，为充分发挥村支部在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的示范带动作用，拓宽基层组织的“造血”功能，在镇党委的支持下，村支部在全村农民种植专业合作社的基础上，又组织和引导农户率先开展“支部+协会”村级发展互助资金试点，完成了协会章程的制定，组建了理事会、监事会等工作机构，登记会员30余名。

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　　改善环境赢民心

　　村民出行是困扰上车村民的又一大难题，虽然在1998年村里多方筹措资金硬化了近2000米主干道路，但并未从根本上解决全村群众出行难的问题。为此，上车村支部以联村联户为契机，在积极向联扶单位公安分局争取资金16万元的基础上，多方争取资金60万元，于2015年对村里近3000米11730平方米村道小巷进行了水泥硬化，从而使全村村民彻底告别了“晴天一身土，雨天一身泥”的窘境，从而改善了群众的出行条件。

　　道路硬化了，但群众的夜间出行安全问题随之而来，支部班子经过讨论后，通过向财政部门争取一事一议项目资金16万元，又多方筹措了16万元，在全村安装了64盏新型太阳能路灯，从根本上解决了群众夜间出行难、出行不方便的问题。

　　2016年，镇政府组织各村进行环境卫生综合整治，村党支部克服资金困难的现状，先后组织车辆15台次，对全村卫生死角进行了彻底清理，共计清理垃圾近200吨，彻底解决了农村垃圾遍地的“顽疾”，并为全村每户配置了1个垃圾桶，实施垃圾村集体集中收集、统一清运的环境卫生长效管理模式。结合“两学一做”学习教育的开展，建立党员环境卫生“责任区”，设置党员“责任牌”，详细写明党员责任人的姓名及管理区域和职责，让每名党员带好头、作表率，以环境卫生综合整治成果体现“两学一做”学习教育效果。

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　　筑牢堡垒强核心

　　群众的生产发展了，收入增加了，充分发挥村级活动阵地的综合功能，使活动阵地真正成为“村民之家、党员之家和村干部之家”就成了支班子的核心任务。但钱的问题怎么解决，又成了上车村支部的头疼问题。经过多次与区供销联社的协调争取，在其帮扶下村上又新建了占地面积2500平方米的村级办公阵地和文化广场，办公阵地设有党员活动室、综合办公室、档案室、接待室、书记、村主任办公室，财务监督室，帮扶办公室、“农家书屋”等办公用房十余间，活动广场安装有健身器材24套，篮球架1座，乒乓球台面2套。随后，村支部又积极争取资金20余万元，建成了老年人日间照料中心，改造了村务大厅、村级医疗卫生室，极大地改善了村民日常办事环境，提升了群众特别是老年人的业余文化生活水平。

　　为不断加强村支部的战斗堡垒作用，村支部从党员发展入手，严格按照镇党委实施的党员发展全程纪实要求，将党员发展工作流程明确划分为确定入党积极分子、确定发展对象、接受预备党员、预备党员转正四个阶段和提交入党申请书、确定入党积极分子、政治审查、组织谈话、入党宣誓等23个关键环节。按照记实严格落实“一事一记”、“一步一审”、“一人一册”，将党员基本信息、培养、考察、公示、票决等重要情况准确记录到《发展党员全程记实手册》中，使发展对象状态和发展工作情况一目了然，确保将致富带头人、优秀年轻干部等先进分子发展到党员队伍中来。同时，结合“两学一做”学习教育，以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容，在每户共产党员家门口悬挂“共产党员之家”，为全村党员配发党徽，引导全村党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，做一名合格党员。并将反馈的情况纳入党员日常管理，采取月通报、季考核、年评定的方式对全村党员进行管理，促使“先进亮相、后进曝光”。

　　上车村经济社会的变化和发展，是达川镇党委大力实施城乡一体化，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村的结果，是村支部和全体党员践行“两学一做”学习教育，保持和发扬党的先进性的生动体现。今后，上车村党支部将继续带领全村党员群众，牢固树立为民服务的思想，齐心协力、求真务实，为建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村正在不懈努力。