原标题：抓落实 定制度 创机制 谋发展
——新区城投公司强化制度建设增强党组织的战斗力凝聚力
在今年兰州市“七一”表彰大会上，兰州新区城市发展投资有限公司党委被授予“先进基层党组织”荣誉称号。成立于2011年的新区城投公司党委，有10个基层党支部、116名党员。
“近年来，公司党委全面落实‘党要管党，从严治党’要求，深入贯彻落实新区党工委、管委会重大决策部署，紧紧围绕抓班子、带队伍、理思路、定制度、创机制、强管理、谋发展的工作思路，形成了‘围绕中心抓党建、抓好党建促发展’的良好工作格局，为促进转型发展、圆满完成各项目标任务提供坚强的政治动力和组织保证。”公司党委书记胡新民说，2015年，在公司党委的领导下，公司上下紧紧围绕“工作落实年”安排部署，注重改革发展创新，圆满完成管委会下达的目标任务，共完成投资170.97亿元，完成全年计划的112%，为新区基础设施和重点项目建设做出了不懈努力。
以提升领导干部素质为抓手把“两个责任”落实到位
车轮跑得快，全靠车头带。胡新民说，党的十八大以来，习近平总书记就加强党的建设特别是加强国有企业党建工作，提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为做好新形势下国企党建工作指明了方向。“公司党委班子一致认为，贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”
为不断提升党员干部理论水平和业务素质，公司党委正确处理“工学”矛盾，坚持班子集体学习与支部生活会学习相结合，制定学习方案，列出学习时间安排表，挤时学、抢时学、加班学，确保学习工作两不误。同时，注重党员干部职工的政治理论学习和业务培训，通过开展经常性教育培训、举办大讲堂和冬训，邀请专家教授作党的基本知识、社会主义核心价值观、廉政建设等方面的专题讲座，不断提升党员干部职工政治觉悟和工作业务水平。
“我们在干部队伍建设方面，严格按照干部选拔任用有关规定，建立‘能上能下’用人机制。”胡新民说，公司不断完善中层干部选拔任用工作程序，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，充分听取各方意见，多岗位多层面培养锻炼中层干部，2014年以来共有34名能力强、品德好、群众公认、业绩突出的同志被选拔到了中层领导岗位。
针对公司重大工程项目多、资金量大的特点，公司党委及时成立了工作领导小组，把主体责任与各项业务工作同部署、同安排、同检查，同考核。对“三重一大”、风险防控点进行认真排摸，共梳理出公司层面风险点122项。胡新民说，“针对这些风险点，公司制定了工作方案，与各部门、全员职工分别签订了《党风廉政建设目标责任书》和《员工廉洁从业双承诺书》，与施工、监理、咨询等参建单位分别签订了《工程建设项目廉政合同》、《工程监理廉政合同》、《中介机构诚信与廉洁承诺书》，把主体责任和监督责任层层传导、层层落实。公司纪委专门成立并向项目片区派驻了四个纪检监察小组，建立了‘专职纪检监察小组长+兼职纪检监察员+兼职纪律作风监督员’三位一体的监督模式，强化了对在建项目的监督检查，使监督触角延伸到了项目前期、工程招标、工程计量、工程变更、投融资、资金支付等一线；在每个公司各部门(子公司)设立兼职纪检监察员，细化责任，分工明确，确保公司各项工作安全运行，实现了纪检监督工作全覆盖。”
通过一系列的制度和措施，公司党建工作取得了成效，得到了上级党组织的充分肯定。今年3月，中组部国有企业党建工作检查组在调研中对新区城投公司党委工作、基层党建工作给予了充分肯定，认为公司党委在企业体现了政治核心作用，在党管干部和干部选任程序、企业中心工作、“三重一大”事项决策、各项制度的完善落实以及党员干部教育等方面发挥了重要作用。同时希望公司党委按照中央和省市国企改革若干意见的要求，进一步发挥好党委的政治核心作用，加强各级党的组织建设，深入研究探讨，解决国有企业党建工作中存在的突出问题，进一步拓宽思路，创出更好的经验，为企业党建工作做出更大的努力。
强化制度建设不断增强党组织的战斗力凝聚力
“近年来，根据公司发展实际，公司党委把党组织机构设置、职责分工、工作任务纳入到企业管理体制、管理制度、工作规范之中，不断夯实党建工作基础。”
据了解，在加强基层党组织建设工作中，公司结合管理机构调整及人员变动，及时补齐补全基层支部班子，选举产生了由分管领导任支部书记的支部班子，使党组织建设得到加强，更加有利于工作，实现了党组织政治核心作用与企业法人治理结构的有机结合，同时把好纳新党员入口关，建立完善了党员预审制、公示制，重点做好“两培养”，切实优化党员队伍结构，建成了一支素质强、质量高、结构优、作风正的党员队伍。自2013年以来，21名积极分子、业务骨干、技术能手、管理干部加入到了党组织。
制度是执行各项规章行为规范的根本保证。在开展群众路线教育实践活动过程中，公司党委提出“制度建设年”活动，制定完善了《党风廉政建设责任制责任追究制度》、《工作问责实施办法》等90多项制度，对党员干部工作的各个方面都作了具体规定，对乱作为、不作为、慢作为的人和事进行了严肃问责追责和查处。今年以来，公司共查处违反“四风”和财经纪律案件2起，处理因工作失职问责事项6起，并对安全责任事故、工程进度滞后等责任单位和27名相关责任人进行了严肃问责和追责。
近年来，公司党委注重党员干部职工的廉洁从业教育，从抓早抓小入手，通过组织党员干部职工观看廉政警示教育片、举办廉政讲堂、廉政知识竞赛、接受廉政主题教育和革命传统教育等，用鲜活的人和事来教育警示党员干部职工，树立正确的人生观、价值观。“特别是涉及到招标、计量、监理、验收、采购等方面，做到提前预防、发现苗头、及时整改。”胡新民说，通过开展廉政文化创建，组织廉政书法绘画摄影展，开辟廉政文化墙等活动，教育引导广大干部职工增强廉洁从业意识，做到警钟长鸣，使正风肃纪和效能建设检查实现了常态化。
“成绩已成为过去，荣誉是新的起点。”胡新民表示，面对新区发展的新机遇，公司将按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，深入开展“两学一做”学习教育，把党建工作的着力点放在围绕中心、促进经营、服务发展上来，努力做到党的建设和企业发展目标同向协调、有机结合、相互促进，紧紧围绕新区职教园区等重点工程建设、项目投融资中心任务来开展，全力以赴推进项目建设工作，确保全年的目标任务如期完成。
兰州日报记者 张建平 文/图
敦煌文博会各场馆建设
酒泉玉门市昌马乡牧场（图）
